楊博等人都表示不贊同的這種方式，因為考選小吏和科舉畢竟是不同的，這些小吏們即便是通過考選，也不過是八九品的下級官員，朝廷選拔他們，一方面是為了給小吏開辟一個上升的道路，實現朱載坖在即位詔書中所說的三途并進的政治宣言，兌現承諾。
另一方面是為朝廷選拔實用之才，這些吏員長期在衙門中鍛煉，對于衙門中的各種事情都非常了解，所以朝廷才將他們選拔，加以任用，是為了解決科舉出身的官員處理政務的實際能力不足的補充，至于朝廷大政方略，正印主官，仍然是操之于進士們手中的。
所以楊博認為，對于吏員的晉升考選，不必如此嚴苛，凡是符合條件的，由吏部、禮部各相關衙門出題考核就行了，側重于實際政務的處理，而非是詞章學問。
對于楊博的這個說法，朱載坖還是予以認同的，吏員出身的官員和科舉出身的官員，還是要有所區別的，吏員出身的官員，要更加側重于實務的處理，而不是學問的精深。
李春芳則相對應的提出，雖然在吏員的考選中，可以相應的放寬對于學問的考查，但是對于吏員一次晉升進入流內官的數量應該加以限制，李春芳認為，和科舉一樣，三歲一考，一考二百人，也就是說，吏員的晉升考選，要比科舉少一半。
對于這點，朱載坖并不同意，吏員的人數如此之龐大，在晉升的問題上還是放寬一些，畢竟對于吏員來說，他們能夠參加晉升考選的，已經是為朝廷效勞經年的老吏了，再設置重重門檻，這就有些不現實的。
朱載坖問道：“諸位以為，朝廷考選吏員為官，是為了什么？”
面對朱載坖的這個問題，官員們各有答案，有些官員們認為，考選吏員為官，是為了貫徹三途并進的國策，也有部分官員認為，是為了加強朝廷對于地方州縣的控制能力，打散原來盤踞在地方州縣衙門和六部衙門的吏員團伙。
朱載坖認為他們說的確實都有道理，這些也都是朝廷制定這項政策的時候所考慮的部分情況，但是朱載坖認為，考選吏員為官，還有一個重要的原因，就是為了輔佐州縣正印官員，這些吏員出身的官員，對于衙門中的這些事情，肯定是熟知的，同時一旦為官，就要回避任職，他們也就和科舉出身的官員一樣，成為了流官。
但是他們對于衙門的了解可不是這些出身科舉的正印所能夠比擬的，衙門小吏要想欺騙這些官員，那就很難的，而且同為流官，他們肯定是愿意和正印合作，而不是和小吏合作，畢竟他們千辛萬苦才從吏員升遷為官，自然要維護官員的體統，這就叫做皈依者狂熱。
而且朱載坖還會規定詳細的考成，畢竟州縣正印對于屬下的官吏考成是一言而決的，所以在朱載坖看來，這些吏員出身的官員并非是科舉官員的對手，他們也不可能是對手，更多的是分工不同罷了。
朱載坖認為，吏員考選一年一考，一考二百人，其中三考兩上的，考核通過之后，可以授予從八品的職務。
對于考選的題目，朱載坖也做了規定，吏員的考選就不是以八股經義為主了，而是是實務為主，同時吏員實行分科考核，按照六部加以分科，由翰林院、禮部、吏部會同各部共同出題，按照各部所缺少的人員數量，分配名額。
當然，這么大的改革，肯定也是要試行，朱載坖在和朝臣們討論了之后，決定在南直隸、浙江、直隸、京師各衙門、提督海關、提督鹽政、提督鈔關等衙門試行。
首先第一步就是對上列個衙門的吏員職務清查造冊，根據職務編定等級，同時由吏部組織，對現有的吏員進行考核，裁汰掉不合格的吏員。
然后展開新進吏員的考選工作，朱載坖這次仍然沒有放寬限制，要求吏員必須有秀才功名，五十歲以下，都可以報名參加。
由提督學政會同巡撫、巡按御史負責考選吏員的工作。
而朱載坖隨即下達詔書，在南北直隸、順天府、浙江各縣，設立縣尉，專司捕盜之事，協助縣令處理刑名事務，縣尉定為從八品，三班衙役都歸縣尉直接管理。
而對于衙役的來源，朱載坖也做了規定，九邊官軍士卒、各鎮營兵士卒，年三十五以上，不勝上陣者，經參將批準，可以退役，退役之后，可以安排到其原籍擔任衙役，也可以由朝廷分配到各地充任捕役，但是這些退役老卒，都是經制吏，也就是有編制的吏員。
這樣一來，就解決按照退役士卒這個大問題，還有就是個巡檢司的設立，除了在州縣交通要道設立巡檢司之外，鈔關、鹽運、運河等處也要設立巡檢司，巡檢司的兵丁、捕役也主要從這些退伍老卒中選取。
而由于今年是第一次實行吏員考選入官的政策，所以今年的考選入官，主要由各衙門的正印以推薦的形式加以選拔，各衙門吏員，在衙門辦事五年以上，年齡在五十歲以下，經本衙正印官推薦，皆可以參加考選。
而且各衙門吏員，日后有功名者，也可以繼續參加科舉，效仿兩宋鎖廳試，單獨出題考試。
而且鑒于日后的吏員考選是朝廷定制，而且現在朱載坖和朝廷對于吏員也是非常重視，所以經吏部尚書楊博上奏，在吏部下單獨設立一個衙門，專門管理吏員的事務，取前唐流外銓之意，成為吏部流外銓選院，遣吏部左侍郎一名，專管此事。
除了秀才之外，國子監算學學員，經國子監考核之后，可以直接到各衙門任職，而且是流外一等上吏員，只要符合三考兩上的規定，就可以直接參加吏員的流內考選。
對于天下衙門的吏員，要全部予以登記造冊，納入吏部的管理之中。</p>