而后，朱載坖突然發布詔書，起復原建極殿大學士李春芳為首輔，當然張居正仍然是次輔，但是加少師，這對于張居正來說打擊很大，朱載坖居然起復了李春芳，而不是任命自己為首輔，這是張居正沒有想到的，不過張居正也并沒有放棄，在李春芳抵達京師之前，自己雖然是次輔，但是實際上干的是首輔的活，利用這個空當，張居正仍然可以最大程度的發揮的自己作為次輔的影響力。
張居正立即向朱載坖上了陳六事疏，提出了自己的對于當前朝政的看法，朱載坖當即下詔，要求張居正提出具體的意見。
張居正隨即向朱載坖上奉詔陳事疏，提出了自己對于現在大明朝廷的弊病和解決辦法，張居正認為，首先是嚴考成，省議論，之前朱載坖要求對官員們從嚴考成，同時實行對內外官員的大計，張居正認為這顯然不夠，要伸張法紀，整頓官府，張居正在奏疏中說道：“治理之道，莫急于安民生，安民之要，惟在于核吏治。前代令主，欲興道致治，未有不加意于此者。”強調整頓吏治的作用。
同時認為言官的主要作用就是監察不法，而不是議論國事，現在言官的監察職能不斷弱化，但同時參與政治的熱情倒是很高，張居正在奏疏中指出：“天下之事，慮之貴詳，行之貴力，謀在于眾，斷在于獨。朝廷之間，議論太多，或一事而甲可乙否，或一人而朝由暮跖，或前后不覺背馳，或毀譽自為矛盾，是非淆于唇吻，用舍決于愛憎，政多分更，事無統紀。”
這確實是大明一個很重要的問題，雖然朱載坖已經多次嚴令言官不得妄言，但是言官和六部司官依舊熱衷于上疏言事，不管朝廷的大事小情，他們都想插上一嘴，張居正對此早就極為不滿的，所以張居正在向朱載坖的奏疏中說道：“一切奏章，務從簡切，是非可否，明白直陳，毋得彼此推諉，徒托空言。其大小臣工，亦各宜秉公持正，以誠心直道相與，以勉修職業為務，反薄歸厚，尚質省文，庶治理可興，而風俗可變也。伏乞圣裁。”
張居正認為，考成法是實現省議論、嚴考成、正綱紀、重詔令的不二利器，朱載坖也認同張居正的這個看法，但是具體應該怎么實施，卻不是張居正所想的那樣，按照張居正的想法，內閣的權力過重，顯然不是朱載坖想要的局面，朱載坖雖然同意了張居正的建議，但是并不會按照張居正所希望的那樣實行考成法，朱載坖的考成法肯定是要由自己的特定的。
張居正的另外一個建議就是理財政，朱載坖即位以來，采取了種種措施，增加朝廷的收入，也取得了很大的效果，但是張居正認為這還遠遠不夠，要將整個財政系統予以梳理，在張居正的奏疏中，將大明現在的財政收入分為了三部分，第一是田賦，張居正認為這是根本之稅，雖然現在田賦在大明的財政收入中所占的比例已經大為下降，但是張居正認為田賦不得不重視，因為田賦干系著大明的百姓，現在大明的絕大多數百姓仍然是農民。
田賦是干系到大明大部分百姓生計的事情，必須要加以重視，而且田賦中的本色、漕糧等，更是干系到朝廷的軍國之用，九邊的軍儲軍糧，必須要重視，張居正認為，對于田賦，要丈量以清其源，條鞭以均其派，盡可能在保證朝廷所需的情況下減輕百姓負擔，打擊土地兼并。
第二個部分就是國內的各種稅收，包括商稅、鈔關稅收、鹽稅、茶稅等各種國內的稅收，這些稅收的主要作用有兩個，一來是為朝廷提供賦稅，二就是滿足朝廷的各種需求，比如鹽稅對于九邊軍儲的作用，還有就是茶葉對于制衡北虜的作用，還有鈔關對于物價的平抑作用，張居正認為，國內的各種稅收，要輕其輕稅，重其重稅，對于老百姓所日用的物資，如布匹、糧食等物，要盡可能的少征，甚至是免征稅收，而對于一些奢侈品，如絲綢等物，要重科其稅。
第三個部分就是關稅了，關稅是現在朝廷現銀的主要來源，對于朝廷來說是很重要的，張居正認為，關稅最大的作用就是為朝廷提供財政支持，所以要完善稅率，打擊走私，提高關稅收入，為朝廷增加財源。
張居正認為，朱載坖雖然設立了一整套的機構來負責稅收的征繳，但是這些機構也導致戶部的財權分散，張居正建議，建立一個以戶部為核心的財政衙門，厘清大明的整個財政系統，將朝廷和地方藩庫的分成等事情厘清。
朱載坖認為張居正說的還是很有道理的，朱載坖當即召見了張居正，兩人在文華殿密談，朱載坖說道：“張師傅受委屈了！”
張居正說道：“臣不敢言委屈，但憑陛下吩咐。”
朱載坖笑著說道：“首輔之位，固然是榮耀，但是朕以為張師傅是做事之人，不會在乎這些事情。”
不在乎才怪，朱載坖當然知道張居正很在乎，但是朱載坖還是向張居正解釋了自己的這么做的原因，朱載坖認為當下的改革已經進入的很深的地域了，各種政治博弈和有關利益的斗爭將會更加的激烈，在這個時候，李春芳相對溫和謹慎的特點有利于朝廷各項新政的推行。
按照朱載坖的想法，李春芳站在臺前，張居正在幕后，李春芳負責調和朝廷內部和地方的各種利益關系，而張居正則負責推動改革措施的切實落地，兩人可以形成互補，李春芳相對溫和的性格能夠穩定朝廷，不至于因為改革而導致劇烈的朝廷和社會的動蕩，朱載坖希望的是溫和但堅定的推動改革，所以朱載坖希望張居正能夠放下芥蒂，與李春芳和衷共濟。</p>