到底要怎么復套，這是橫亙在大明君臣中的一個大問題，自從蒙古入套之后，其實大明已經多次討論過復套的事情，嘉靖年間曾銑在夏言的支持下就曾經有過復套的想法，但是當時時機不太成熟，現在時機是對大明有利的，就看大明能否抓住這個機會了，對于大明來說，這次土默特部的內亂確實是一個很好的機會。
所以朱載坖在和閣部重臣還有參贊軍務大臣們商量具體的辦法，大明這次不是單純的搗巢行動，而是要將蒙古人徹底的逐出河套，所以對于大明來說，這次將不僅僅動用官軍的騎兵，將會是步騎炮的協同作戰，朝廷要將鄂爾多斯部逐出河套，同時重新再河套建立起大明的防線，防止蒙古人再次南下。
兵部尚書汪道昆在地圖上為朱載坖和在場的重臣大將們指出了一個地方，就是原東勝衛的所在，東勝衛原本是大明設置在西北，用以控制河套的重要軍事據點，東勝衛發揮著連接山西諸衛與寧夏諸衛、控扼河套地區的重要作用，東勝衛的置廢直接影響著大明對于河套的控制能力。
汪道昆認為，東勝衛與三降城并，東聯開平、獨石、大寧，西聯賀蘭山、甘肅北山，通為一邊，地勢直則近而易守，要想控制河套，首先要做的當然就是收復東勝衛。
汪道昆說道：“陛下，東勝存則山陜有變應，而甘肅之左臂伸，東勝受降失而河套之患殷，欲復河套，必先取東勝！”
對于汪道昆的這個看法，朱載坖和一眾重臣大將們都是認同的，現在的問題的是東勝衛是什么情況，根據錦衣親軍的線報，東勝衛附近是俺答義子恰臺吉的住牧地，恰臺吉住牧于在山西偏關邊外二百余里妥妥城住牧，這個妥妥城很有可能就是東勝衛的舊址。
但是有一個很麻煩的問題，東勝衛原本是屬于山西行都司的轄區，而朝廷這次復套，是準備從陜西這邊出兵，距離過于漫長，從山西出兵的話，恐怕要考慮土默特本部的反應，大明就不能先發制人了，朱載坖必須要考慮土默特部的反應，畢竟朱載坖還是希望和土默特部保持長期的友好關系，以安穩九邊，這樣大明就可以騰出手來對付西域和海上的威脅了。
戚繼光對朱載坖說道：“陛下，今河套即周朔方，漢定襄，赫連勃勃統萬城也。唐張仁愿筑三受降城，置烽堠千八百所，突厥不敢逾山牧馬。古之舉大事者，未嘗不勞于先，逸于后。夫受降據三面險，當千里之蔽。國初舍受降而衛東勝，已失一面之險。其后又綴東勝以就延綏，則以一面而遮千余里之沖，遂使河套沃壤棄為寇巢穴。”
戚繼光的意思很明確，就是朝廷要想保證能夠將河套拿在手中，就不僅僅是要恢復一個東勝衛，而是要對整個河套的防御體系予以重建，同時要避免之前的各種問題。
戚繼光認為，如果僅僅是恢復大明初年的防御體系，仍然是不足以保障河套的安全的，大明初年，明朝在河套東北角隔河置東勝衛，在河套西隔河置寧夏衛，二衛聲勢相聯，意在以黃河為限防御蒙古。但是在縱深廣大的河套地區，概無任何設置。及至大寧、開平內徙，東勝衛廢棄，河套自然難保，現在大明要恢復河套，不僅僅是將大明初年的一些副鎖予以恢復，還要重新在河套建立衛所，進行縱深防御。
這點是朱載坖認同的，僅僅恢復東勝衛等衛所，確實是不足以保障河套的安全，這樣的防御無疑是寬大正面，淺近縱深，毫無防御韌性，按照戚繼光的想法，要在河套沿黃河設立衛所，予以駐守，同時在河套腹地設立衛所，加強官軍的防御縱深和防御韌性，同時增加官軍防御正面的強度，為沿邊邊軍提供機動部隊和預備隊，以保證官軍的防御能力。
這點確實是要做的，不過眼下首先要做的就是奪取河套并且將蒙古人趕出河套去，這才是現在官軍要做的事情。馬芳等大將們認為，東勝等衛靠近山西，不若就從山西出兵，先去東勝衛，隔斷土默特部與鄂爾多斯部的，為三邊官軍提供條件，同時也可以壯大官軍的聲勢，威懾黃臺吉。
而陜西三邊的官軍則負責搜套，將鄂爾多斯部逐出黃河以南，同時沿黃河要修筑邊堡，以利官軍戍守，朱載坖和參贊軍務大臣們商量之后認為，宣大官軍從老營堡、偏關出發，沿黃河北上，直取東勝衛，奪回東勝衛之后，設兵守衛，同時宣大官軍東向威懾黃臺吉部。
馬芳認為，一旦俺答去世，黃臺吉為了加強自己的力量，肯定會立即傳信，命恰臺吉從河套趕赴土默特本部，為黃臺吉撐腰，而官軍可以借此機會再恰臺吉率領部落中的精銳趕赴土默特部之后，率兵襲取東勝衛，將恰臺吉之兵關在河套以東，然后再命令陜西三邊出兵復套，這樣的話，對于陜西三邊來說，壓力最小。
這個看法得到了朱載坖的支持，但是這樣一來，宣大三鎮的壓力就很很大，畢竟一個黃臺吉加上恰臺吉，兵力還是不少的，朝廷必須要調發大軍支援宣大三鎮，才能夠保證必勝。
而且陜西那邊也要盡快動手，一旦宣大的事情結束了之后，蒙古人肯定會想方設法的再次回到河套，朝廷必須在短時間內在河套建立起穩固的防御，以防止蒙古人的卷土重來。
水泥就成為非常重要的物資，朝廷必須在短時間內沿著黃河修建大量的堡壘，以堵塞蒙古人入套的道路，如果是按照平常的筑城的話，時間根本來不及，必須提前準備大量的水泥，在黃河的重要渡口和冬季能夠大規模渡過的地方修筑堡壘，以加強朝廷對于整個河套的控制，同時還要遷移衛所，充實河套內地，使整個河套的防御縱深和防御強度得到加強。
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