在青冢之戰中，馬芳原本是有機會殲滅黃臺吉部的，至少是有機會陣斬黃臺吉的，但是馬芳并沒有這么做，原因很簡單，就是馬芳在權衡利弊之后認為，黃臺吉不能現在被消滅。為此馬芳特地上疏向朱載坖解釋。
由于馬芳病重，已經不能執筆了，由馬芳口授，戚繼光謄抄，馬芳認為，對于之前三娘提出的將黃臺吉原本在炫富、薊鎮邊外的住牧地賜予三娘子部的事情，大明可以口頭上答應，但是由于實際上黃臺吉并沒有被大明徹底消滅，所以三娘子無法完全控制原來黃臺吉的住牧地。
大明可以利用黃臺吉牽制三娘子，到時候三娘子必定再次請求官軍協助征討黃臺吉，大明就可以借機將原本萬全都司加以恢復，馬芳在奏疏中指出了幾處要地，如原興和守御千戶所，這也是大明在塞外的重要支撐點，還有開平衛。
現在洪武時期的塞外三衛，大寧衛和東勝衛都已經被官軍收復了，僅剩開平衛沒有收復了，而馬芳認為開平衛是塞外三衛中最重要的，開平位于灤河北岸，處于草原的中心位置，作為蒙古鐵騎南下的必經之路，所具有的特殊優勢是其他地區所無法比擬的。
正因為如此，大明要想徹底控制住草原，就必須拿下開平衛，開平是元朝舊都及統治核心區，加強對此地區的控制和管理，在此處維持軍事存在，對消弭蒙古人的反抗具有很強的政治意義和象征意義。
馬芳認為，朝廷要在開平衛構建以戰略預警為主的防御體系，以此來抵御蒙古鐵騎的南下，保障薊鎮、大寧鎮、宣府鎮三鎮和整個京師、北直隸的安全，使得大明的京師徹底安全下來，不再遭受來自北方的威脅。
同時馬芳還在奏疏中詳細說明從薊鎮到開平衛的道路：“開平南五十里曰東涼亭，又四十里曰沈河，五十里曰叭八，六十里曰黃崖，五十里曰灤河，又五十里曰灰嶺，六十里曰古城，又五十里曰青松，又南五十六里即古北口。”
這條道路，不僅僅是大明日后奪取開平衛的路線和向開平衛補給糧秣的路線，更是大明大舉深入草原征討的路線。開平衛就是大明楔入草原深處的一顆釘子，承擔警戒北虜動向、保衛京師安全的重要任務。一旦蒙古鐵騎踏入北部邊地，最新的敵情、戰況可通過驛站系統飛抵京城，為其做好相應部署贏得時間。
馬芳詳細向朱載坖陳述了自己的看法，一旦恢復開平衛和萬全都司故地之后，大明就將京師和薊鎮徹底變成二線了，不再面臨北虜的直接威脅。
馬芳認為大明要對北虜進行積極防御，馬芳說道：“陛下英察果斷，當知我退一尺則賊進一尺，我失一寸則賊得一寸，不宜自蹙土地。且守備各城，自用原有兵馬，而非那移他處官軍。以理勢論之，必當修復整理。洪武所謀，至為妥當，宜盡復之！”
說完這些之后，馬芳閉上眼睛，休息了一會接著說道：“臣病將不起，然大軍孤懸塞外，豈可一日無帥？征虜副將軍蓬萊侯戚繼光，謀略精深，臣所不及，特請其代之，必聞奏凱，臣得瞑目于九泉之下也！”
馬芳說完之后，戚繼光趕緊停下筆起身說道：“大帥大軍所望，北虜畏懼，豈是標下所能代之？”
馬芳沖著戚繼光擺擺手說道：“元敬（戚繼光字）不必過謙，當今之大明，能統御數十萬眾，橫行于沙漠者，非元敬莫屬，李成梁勇而短視，李如松悍而急躁，哱拜、黑春，亦不過沙場用命之將，而能運籌帷幄之中，決勝千里之外者，舍元敬無他也！”
馬芳接著說道：“兵法雖言歸師勿扼，然此次鄂爾多斯部必不能過黃河也，否則必為我西陲他日之患，元敬當親督諸軍，為大明除此疆患也！”
戚繼光雖然一再安慰馬芳要保重身體，好生將息，但是馬芳只是笑笑說道：“元敬，老夫一介逃奴，蒙先帝、陛下之拔擢，起于行伍，身居將帥，執掌節鉞二十載，位極人臣，爵祿無雙，尚復有何恨也？所唯一恨者，不能晚生十載，率鐵騎橫行于沙漠，執其君長問罪于前，使其知我大明天威，凜凜不可犯也！老夫老矣，不能為陛下效犬馬之勞，此間事，還要元敬啊！”
戚繼光問道：“以大帥觀之，三娘子、把漢那吉何等樣人？”
馬芳輕聲說道：“把漢那吉不足為慮，三娘子誠女中豪杰也！所幸不是男兒身，否則不下于俺答。”
對于這點，戚繼光也是深以為然的，這些三娘子，絕對不能輕忽，是個頗有手腕的人，馬芳抓著戚繼光的手說道：“元敬，切不可放鄂爾多斯部北歸！”
戚繼光當即點頭答應下來，馬芳隨即以征虜大將軍的名義發布命令，征虜副將軍戚繼光節制諸路精騎及麻錦、黑春、哱拜、張元功等部，堵截鄂爾多斯部，不準其渡過黃河，務必要將其在土默特予以殲滅。
隨后馬芳的密疏被加蓋征虜大將軍印后以急遞送京師，同時馬芳嚴令諸軍，要聽從戚繼光的號令，如有不尊者，馬芳必以軍法治之，在馬芳的全力支持下，戚繼光開始調度諸軍，布下天羅地網，準備圍追堵截鄂爾多斯部。
戚繼光命令哱拜率領本部精騎，出東勝衛向北巡視，查看適合的渡口，派兵巡邏，不使鄂爾多斯部有機會偷渡黃河逃遁，麻錦率精騎兩萬，追擊鄂爾多斯部，黑春率兵從東勝衛與麻錦東西對進，將鄂爾多斯部控制在東勝衛以東，云川衛以西，黃河以南，云內州以北的地域內。
然后命令宣府鎮總兵張元功統率步卒從鎮虜衛出發，趕赴云內州，同時親自率領剩余的騎兵，接應張元功，準備將鄂爾多斯部予以圍殲，
而各路的奏疏也已經到了京師。
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