這點和朱載坖想到是差不多的，現在東南商人崛起的勢頭太大，如果不加以控制，很容易對朝廷構成威脅，隨著海上貿易的繁榮，他們獲得了巨額財富，積累起雄厚的資本，而一旦有了錢財，他們自然是會覬覦權力的，這次是事情就是很典型的例子。
從表面上看，這是東南的豪商、大地主對朝廷新政的反抗，實際上是他們在和朝廷爭奪權力，他們希望通過制造錢荒，逼迫朝廷放棄鑄幣權，將鑄幣權交給他們，這顯然是不可能的，所以朱載坖要利用晉商對于這幫東南的豪商和大地主進行打擊。
但是同時又要限制晉商的實力，不能讓晉商借此機會膨脹起來，所以在答應張四維條件的同時，對于他的要求予以限制，因為朝廷已經開始組建銀行了，金融的主動權是一定要控制在朝廷手中的，朱載坖準備利用通商貿易銀行來控制控制大明的金融業，只不過需要時間罷了，所以現在就是利用晉商去制衡東南商人。
除此之外，鄢懋卿還建議，對這些東南商人也要進行分化瓦解，東南的商人也不是鐵板一塊，他們有很多不同的商人聚集在一起構成的，以地域來分的話，由徽商、淮揚商人、蘇松商人和浙商，以從事的行業來分的話，有兩淮鹽商，海商、坐商等不同的分工，他們未必所有人都要和朝廷作對。
鄢懋卿曾經總理鹽政，也曾經巡視過東南，對于東南的情況還是有所了解的，他們認為將東南的鹽商就未必和這些海商是一個想法，他們也不大可能參與這些大海商的事情，而且他們實力雄厚，和朝廷的關系也十分密切，可以利用他們的手中的銀錢來應對現在東南的錢荒。
而且海商之中也有不同的派系，徽州海商，閩浙海商，兩廣海商等，他們之間也未必是鐵板一塊，這些都是可以利用的。
朱載坖認為他們說的還是有些道理的，于是決定以內閣的名義回復張四維，準允他上疏所奏的一切事項，但是對晉商的銀錢兌換專賣權要限定時間、地區，同時命令戶部尚書鄢懋卿和總理鹽政龐尚鵬商量怎么利用鹽政籌集一部分的銀錢，以緩解東南的錢荒。
而對于海商，朱載坖傳令王直，希望他以五峰船主的身份，號召這些海商減少將大明的銀錢和制錢運出海外，對于銀錢制錢出海限制規模，朱載坖的命令以急遞的形式送達南京，張四維隨即給楊俊民送信，準備一起商量應該怎么處理此事。
而鄢懋卿和龐尚鵬則是趕緊商量，應該怎么利用鹽政為朝廷籌措大筆的銀錢，他們兩人提供了兩個方案，第一個是預售鹽引，編制明年、后年的鹽引，折價賣給鹽商，但是注明之后這些鹽引是用于支取余鹽的，到底才能支取鹽的。第二個想法就是朝廷以鹽引為擔保物向這些這些商人借款并給予利息，這些鹽引介意轉賣，而且朝廷還本付息。
對于他們所提出的這兩個方面朱載坖最后認為還是以鹽引為抵押們借貸這些大鹽商手中的銀錢和制錢，用于解決東南的錢荒問題。
而在蘇州，浙直總督衙門，楊繼盛正在思索應該怎么辦，之前楊繼盛和蔡國熙親往南京，和張四維、楊俊民商量處置鹽商的事情，楊繼盛之前宣傳朝廷的一百萬銅錢已經很快就在就會抵達東南了，同時督師南京大學士張四維正在想盡一切辦法支持朝廷的緩解錢荒。
這使得市場稍微穩定了下來，但是現在是官府又沒有任何動作，使得百姓的焦慮情緒又開始滋生起來，楊繼盛趕緊急報張四維，請求張四維想象辦法處理此事，張四維也先從兩淮鹽政衙門和運河鈔關的關庫中動支銀錢各五十萬，用于緩解東南的錢荒狀態，
同時為了防止又出現朝廷雖然投入了大量的銀錢，但是效果并不會，因為大量的銀錢實際上并沒有到百姓的手中，市面上錢荒被沒有得到緩解。
張四維規定，這筆銀錢可以用來收儲東南的糧食和布匹等物資，同時由官府派遣小吏和通商貿易銀行、司農寺一道負責，朝廷直接向百姓收購糧食和布匹等物資，每家僅限六兩，直接由司農寺官員收儲之后予以轉用，而通商貿易銀行則是負責將所收來的散碎銀子予以熔鑄解運。
而朝廷在上海建立了鑄幣廠，也已經開始鑄造銀錢，以緩解朝廷和百姓的壓力。
而張四維、楊俊民此世正在商量下一步的做法了，現在看起來東南的錢荒已經出兵得到遏制了，但是張四維很清楚，這只不過是暫時平靜罷了，只要這些大豪商們手中還握有巨額的銀兩和銀錢，大明東南的這場錢荒就很難結束。
張四維隨即就簽發了督師大令，明確要求地主、商人、百姓不準再使用散碎銀子作為支付手段，所有的散碎銀子都應該兌換成為大明的銀錢和制錢。
而鄢懋卿、龐尚鵬則是向朱載坖上疏條陳有關以鹽引為擔保物抵押的相關規定，首先就是利息問題，鄢懋卿、龐尚鵬奏稱：“存銀時間越長，息銀月高，為公款計，酌量變通，最高固定六厘月息，不如規定長存一年者以六厘行息，六個月者五厘行息，短存三個月以至兩月一月者，概以四厘行息，逐日計息者，照市核計。”
抵押物是大明的余鹽鹽引，但是不是濫發的今年鹽引，而是隆慶十五年、十六年的鹽引，其實就是預售了，朝廷將這些鹽引變相預售給鹽商們，從他們手中獲取銀錢，解運到東南各省，去百姓手中兌換散碎銀子。
為了防止豪商地主攪亂此事，要求百姓們持戶帖赴官府兌換，限人限量，防止這些好不容易籌措來的銀錢又被這些豪商們換走了，而百姓手中仍舊沒有銀錢的窘境。</p>