此外,《意見》還明確,完善與經營績效、業務性質、貢獻水平、合規風控、社會文化相適應的證券基金行業薪酬管理制度。
看點六:加強戰略性力量儲備和穩定機制建設
“加強交易監管,增強資本市場內在穩定性”是這次《意見》出臺后各方關注的焦點之一,相關政策舉措透露出不少信息量。例如,“加強戰略性力量儲備和穩定機制建設”的新提法令人矚目。再比如,“探索適應中國發展階段的期貨監管制度和業務模式”“做好跨市場跨行業跨境風險監測應對”等意味著在促進市場平穩運行上,監管將進一步發力。
對于市場關注的交易監管,《意見》釋放了明確的政策信號:出臺程序化交易監管規定,加強對高頻量化交易監管;制定私募證券基金運作規則;完善極端情形的應對措施;嚴肅查處操縱市場惡意做空等違法違規行為……
特別值得關注的是,《意見》在預期管理機制方面也帶來了新的突破,明確了將重大經濟或非經濟政策對資本市場的影響評估內容納入宏觀政策取向一致性評估框架,建立重大政策信息發布協調機制。
看點七:優化保險資金權益投資政策環境
持續壯大長期投資力量離不開大力推動中長期資金入市。《意見》對于推動中長期資金入市提出了不少務實舉措。
在建立培育長期投資的市場生態方面,《意見》提出完善適配長期投資的基礎制度,構建支持“長錢長投”的政策體系。大力發展權益類公募基金,大幅提升權益類基金占比等。
《意見》明確了優化保險資金權益投資政策環境,落實并完善國有保險公司績效評價辦法,更好鼓勵開展長期權益投資。完善保險資金權益投資監管制度,優化上市保險公司信息披露要求。完善全國社會保障基金、基本養老保險基金投資政策。鼓勵銀行理財和信托資金積極參與資本市場等。
看點八:促進新質生產力發展
《意見》中,關于“進一步全面深化改革開放,更好服務高質量發展”的政策舉措提出,增強資本市場制度競爭力,提升對新產業新業態新技術的包容性,更好服務科技創新、綠色發展、國資國企改革等國家戰略實施和中小企業、民營企業發展壯大,促進新質生產力發展。這標記出了下一步注冊制改革走深走實的重點所在。
此外,相關政策舉措還強調加大對符合國家產業政策導向、突破關鍵核心技術企業的股債融資支持;推動債券和不動產投資信托基金(reits)市場高質量發展;拓寬企業境外上市融資渠道,提升境外上市備案管理質效等。
看點九:資本市場法治建設有望提速
近年來,資本市場高質量發展離不開各方共識的不斷深化。本次《意見》中專門設置一條“推動形成促進資本市場高質量發展的合力”。其中對法治建設和加大對證券期貨違法犯罪的聯合打擊力度著墨頗多。
在法治建設方面,一系列市場期待的法律法規將逐步落地。《意見》明確,推動修訂證券投資基金法。出臺上市公司監督管理條例,修訂證券公司監督管理條例,加快制定公司債券管理條例,研究制定不動產投資信托基金管理條例。意見還明確,推動出臺背信損害上市公司利益罪的司法解釋、內幕交易和操縱市場等民事賠償的司法解釋等。
此外,在形成資本市場合力方面,各方一直關注如何健全有利于創新資本形成和活躍市場的財稅體系。《意見》在“深化央地、部際協調聯動”的相關舉措中給出了回應:落實并完善上市公司股權激勵、中長期資金、私募股權創投基金、不動產投資信托基金等稅收政策。</p>