就在趙國陽暗自疑惑的時候，卓青峰就解釋道：“這次來你們寧海市，主要是考察你們市里的經濟發展狀況，和工農業發展水平的……”
說到這里，卓青峰稍微停頓了一下，才接著說道：“可能國陽你也聽說過了，這兩年你們寧海市升格成為地級市的呼聲很高。”
“對這件事兒，省里一直很重視，也開過好幾個論證會。”
“說起來，寧海在歷史上就是江南省中部地區的一個政治中心和經濟中心。只是由于行政區劃的調整，如今它已不作為政治中心，但地區性的經濟中心的地位是否還存在呢？很多人認為這是一個值得探討的問題。”
“前不久，咱們省社科院委托金陵師范大學政教系的周振坤教授，對這個課題做了一個調查……這一次我率隊過來調研，順便也就帶上了這位周教授，希望他能借助這個機會，完成這個調查！”
聽到這里，趙國陽一下就明白過來。
不用說，肯定是寧海市升格地級市的事，出了一點兒狀況，受到了一些阻撓。
事實上，趙國陽幾乎不用想，都能猜得到是怎么回事兒。不用說，這肯定是廣陵市里從中作祟了。
說起來，在寧海市，一直存在一個比較棘手的問題，那就是在當前市管縣的體制下，行政區劃與經濟區域之間存在著很多不相適應的地方。
具體說來，就是寧海市的上級廣陵市，在經濟上帶不動它。
在江南省里，一些學者將這種情況叫做“小馬拉大車”。
事實上，寧海市作為一個縣級市劃歸廣陵市管轄以后，它就與早先作為其經濟影響范圍的周圍幾個縣，如江海縣、興泰縣等處于同等的行政地位。
這幾個同根同源的縣級區域，相互間的經濟聯系就或多或少地受到行政區劃的制約。
因此，寧海市不僅不能充分發揮它在區域發展上的中心作用，而且它本身的經濟發展也就陷于沒有后方、沒有余地的局促狀態。
從歷史上看，廣陵與寧海可以說是長江北岸毗鄰的一對孿生子。
這對同胞兄弟，各自在自己影響所及的地區起著商品流轉中心的作用。
解放后，兩市均屬廣陵地區，在事實上揚泰之間雖有親疏，但屬同級。
但是在1982年，江南省撤銷地區一級行政建制后，寧海市變成了縣級市，歸廣陵市領導。
這樣一來，原來兩個地區同級的關系，一下子變成了上下級關系。
然而一個城市對其影響區域的經濟聯系，是在長期的歷史過程中自然形成的，有著必然的規律性。
這種規律性并不能人為地加以割斷或干預，因而就出現了重重不協調的問題。
寧海市想要發展，就要求變，就要擺脫在廣陵市管轄下的現狀。
但是這樣的變化，卻是廣陵市政府不想看到。
于是，矛盾就自然而然的產生了。
當然了，寧海市升格為地級市是大勢所趨，這一點已經成為了大家的共識。
這一次卓領導親自來寧海市調研，顯然就是為了平息廣陵市那邊的不和諧的聲音。
同時，也正好親自觀察一下，看看寧海市是不是已經具備了升格為地級市的條件。
對于趙國陽來說，寧海市升格為地級市，自然是最好的結果。