有先生，有教室，有黑板，府衙從建寧府以低價進購了一大批紙張，社學教育就這么鋪開。
府衙再次征民服徭役，這次規模空前，達到了八千人，其中七千人負責協助修筑沿海四所，一千人負責堤壩加固。
聶原濟、林唐臣很是心疼，如此龐大的人力，每一日僅僅是糧食就需要消耗一百六十石，這還沒計算額外的工錢，林林總總算下來，一日府衙的支出就不低于一百貫錢鈔，而這樣的工程足足持續了兩個月！
尤其是顧正臣是個敗家子，他在惠安縣建造了三座石灰窯廠，也不知道干了什么，投入了五百余貫錢鈔，制造出了一種名為水泥的東西，并將這種東西應用于沿海四所營寨的筑造。現在石灰窯廠的人手不斷增加，三座窯廠，每一座窯廠竟都有不下二百人做工，而這些人的工錢，全都是府衙來出……
府衙花錢如流水，自秋種之后至九月二十日，不到三個月的時間里，府衙支出數額達到了一萬五千余貫錢鈔。
龐大的支出，一度讓聶原濟、林唐臣反對顧正臣，可當看到百姓拿了工錢轉而消費起來，聶原濟、林唐臣才算明白過來，府衙不給百姓制造賺錢的機會，他們就只能靠著那一點點田畝過日子。
徭役雖然辛苦，可他們可以拿著這些辛苦錢給整日在病痛里捱著日子、不舍得花銷的老人買些草藥，給家里置辦一些新的農具，給孩子置辦布匹，縫制一身新衣裳……
府衙花的錢越多，百姓的日子越好過，這讓聶原濟、林唐臣很是不理解。
林唐臣詢問：“往年徭役并不少，前朝以工代賑的也多，為何不見百姓日子有所好轉，為何泉州府可以做到這樣”
顧正臣正色道：“當年元廷修黃河，征調十七萬百姓。這些百姓的糧食，還沒出大都就少了一半，到了地方官員手里，又會少一半，地方官員交給吏員去分發時，又會少一半，過了一雙雙手，糧食根本就到不了百姓手里。”
“前幾年，泉州府衙征調徭役也是如此，其他府縣也差不多，服徭役百姓還得自備糧食。可現如今泉州府征調徭役，工錢與糧食公開，先結后做工，又準許百姓告狀，不設官吏、軍士看管，沒人敢截留錢糧，只能足額發放。以前徭役，錢糧落不了百姓手中，現在能落入百姓手中了，他們的日子自然會好過一些。”
聶原濟感嘆道：“確實如此，貪污害民啊。”
林唐臣不安地問道：“可如此花銷，府衙也扛不住多久，沒了徭役之后，百姓應該如何才能有所得”
聶原濟看著顧正臣，也想知道答案。
府衙的錢糧畢竟有定數，收入少，支出多，靠著抄家所得部分也支撐不了幾年。
顧正臣坦然道：“先富民，后富國。先富民，必須做大一定的產業，現如今泉州開海，陶瓷產業可以做大做強。除了陶瓷產業，惠安可以發展石雕、玉雕，晉江等地可以制糖……”
就在顧正臣、聶原濟、林唐臣暢談泉州府發展之道時，趙三七急匆匆走了進來，還沒說話，陳寧已邁著八字步走了進來，一只手托著圣旨，陰陽怪氣地喊道：“顧正臣，接旨！”
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