一開始的時候，這些受法國蠱惑的“雅各賓派黨人”及其陰謀的目的，并非維也納警務部所描述的那樣，是要推翻君主國和建立奧地利共和國。但是也不像某些開明主義者（政-府官員）認為，僅是幾個知識分子關于自由的空虛的和徒勞的幻想。
“雅各賓黨人運動”，屬于這個古老君主國內部最有力的革-命運動之一。哈布斯堡領地里的奧地利與匈牙利都有它的中心。
初期，在奧地利出現了幾個研究“法蘭西革-命思想和原則”的興趣小組。小組的成員主要是知識分子，集中在醫生、律師、學者、教師和官吏中。
不久之后，這些小組間很快就建立了相互聯系，而且這個運動的一個中心在維也納，另一個在布達佩斯。在各個省份的城市中開始成立新的小組。
號稱“民主主義者同盟”的這一運動很快制定了自己的綱領，那就是君主立憲制。而等到他們將“發動最貧困階層”的任務，作為政治綱領之一的時候，便成功過度到“平等自由協會”。
這些革-命者與積極分子的目的：就是借助合法的手段與覺醒人民的力量，自上而下的廢除封建貴族一切特權，繼而建立一個全體居民都可以享受“自由、平等與博愛”的國家。
奧地利領袖約瑟夫在他的“夢想”中，所提出的想法成為綱領的基本原則之一：“政-府對人民負責，人民有參加管理國家的權利。”
實際上，奧地利的革-命者希望更多的，只是進行一場不會引發大規模動亂的社會改良運動。然而，在匈牙利首都布達佩斯的革-命組織，卻悄悄在它的綱領中增加了一條，“恢復匈牙利民族的自由與獨立”。
在那些左傾激進觀點的旅法人士的協助下，布達佩斯的革-命組織轉而信奉了被法國熱月政-府拋棄的“平等派”，很快建立起具有很好機能的組織。
這個革-命組織不同于奧地利的松散小組，它在匈牙利境內以異常團結著稱。帶來了法國先進革-命思想的激進者把整個匈牙利劃分為四個區，每區有一個“區長”領導組織。
此外,在匈牙利與奧地利不同，這個組織按照社會特征分為兩派:由知識分子組成的“改良派”（溫和派），和由人民組成的“公民與民眾”派（類似法國山岳派的激進派）。
整個組織的主-席是一位神職人員，匈牙利的高級官吏兼修道院院長伊格納茨·馬丁諾維奇。匈牙利的“平等派”當下有兩個政治主張：第一，馬上停止對法蘭西共和國的戰爭；第二，要求是廢除檢查制度和解散秘密警察。
從女王特蕾莎時代開始，就在維也納（奧地利）、布拉格（波西米亞）與布達佩斯（匈牙利）等一些大城市里，形成了一個龐大而嚴格的國家警察制度。至于其最初的功能，并非抓捕普通犯罪與政治犯，而是逮捕那些喜好偷情的貴族、官吏與知識分子。
奧地利后繼的統治者約瑟夫二世、利奧波德二世，適應民情呼吁，取消了這種遭人怨恨的“風紀警察”，從而效仿法蘭西，將警察職能定為抓捕犯罪，維系社會治安。直到新皇帝弗蘭茨二世登基。
至少在安德魯看來，有著典型的“哈布斯堡唇”的弗蘭茨二世并不是一個聰明的君主。不過，這位神羅皇帝也有他的特征，耳根子軟，喜好聽從樞密院大臣與親隨們的意見，讓自己的行為符合于近維也納王族二十年來的傳統：不再奢侈，宮廷生活簡單樸素，故意穿著破舊的大禮服出出進進，說著一口維也納方言……
而且每逢禮拜日，在普拉德公園的林蔭大道上，總可以看到皇帝的轎式馬車夾雜在各種出租馬車之間。有的時候，弗蘭茨二世會愉快的接受與之偶遇的有產者或手工業者的邀請，與普通人一起進餐，吃著他們攜帶的食物，對著瓶口痛飲葡萄酒。
但事實上，弗蘭茨“同民眾交際”不過是一種“政治秀”。對于平民的窮困和意見，皇帝通常是不會加以關心的。