實事求是的說，法國的《1795年憲法》，亦稱《共和三年憲法》，比起之前的《1791年憲法》和《1793年憲法》，推出的過程有些倉促。
由于憲法的制定時間較短，各種情況考慮的并不周全，直接導致國家政治架構中的立法部門（五百人院、元老院）與權力部門（督政-府）的職責區分，并不嚴謹。
需要說明的，此憲法在前面的宣言中不僅宣告了人與公民的權利，也重點強調了公民的義務，其正文一共有377條之多，是法國歷史上篇幅最長的一部憲法。
另一方面，《1795年憲法》屬于一類繁文累牘，堆砌起來的政治產物。雖然該憲法的條文篇幅夠長，但大多顯得空洞無物，且不可執行。而且里面的一些內容都是前后矛盾，相互抵觸的。
盡管《1795年憲法》的制定者們曾經一再的宣稱：該憲法將有效防止類似羅伯斯庇爾那般的獨-裁專-制者的出現。
然而，現實狀況卻是令擬定該法律的專家們，跌破了眼鏡。這一部原本是嚴格依照三-權-分-立原則建立的憲法，最后卻變成了支持法蘭西獨-裁者的一部憲法。
很簡單，安德魯靈活利用了《1795年憲法》中的各種模糊條款，提出了有利于督政-府，有利于第一執政官的各種《修憲案》。
簡單來說，就是不停的給憲法打補丁。
比如說之前的憲法規定，督政-府中的督政官（執政官）的年齡至少為40歲。此外，督政官以抽簽的方式每年更換一人。
然而，在安德魯的暗中指使下，眾多的熱月黨議員以平穩過度中-央政-府為理由，允許救國委員會與治安委員會的委員們直接進入督政-府執政，令安德魯完美的避開了對督政官年齡的限制。
至于每年通過抽簽方式來更換一位督政官，已經變得毫無意義了。那是從1796年開始，督政府內部每年都有執政官自動或被動的離職，總人數也從最初的5人督政官，減少到現在的3人。
更關鍵的，是安德魯大可以每年增加一名執政官，然后內部再主動離職（淘汰）一位，繼而讓他本人每年都可以在督政官的位置上，繼續留任。那是憲法中沒有明確規定督政官的在任年限。
不僅如此，為了防止保王黨人利用議會斗爭的方式，用合法手段的顛覆共和國的政權。
安德魯隨即聯合了熱月黨人，出臺了另外一個的補丁條款規定：立法機構中的議員必須有三分之二從現有的，熱月黨人占絕對優勢的國民公會議員中產生。
督政-府在反對右派保王黨人的同時，也在積極反對“左傾”，也就是新雅各賓派勢力。
這其中，就包括明目張膽的采取“分裂議會”的做法。
說的復雜一點，就是在省級官員與專區官員的協助下（因為他們必須聽命于督政-府），撇開地方上的選舉議會，召集一個督政官們支持的“分裂議會”，繼而直接將督政-府，準確的說是安德魯執政官看中的議員候選人，運作安插到國家議會下院中。
不僅如此，當立法議會與督政-府之間發生沖突的時候，《1795年憲法》沒有給出具體的解決方案。
因為尋求“公正裁決”的最高法院法官，還有議會上院的大部分議員，都已被安德魯成功收買了。
于是就讓擁有兵權的安德魯，可以繞過議會下院，在最高法院認可的，議會上院臨時授權的《憲法補充案》中，一步接著一步的，不斷加強與完善他對法蘭西，乃至整個歐洲大陸的集-權統治。