中平六年（公元189年）九月初八，彭城國。
章和二年（公元88年）時，漢和帝以楚郡置彭城國，徙六安王劉恭為彭城王。
此時的彭城王乃是劉和（與劉虞之子同名），彭城靖王劉恭曾孫。
建和三年（公元149年），父親劉定逝世，劉和承襲父位。
彭城國都城，王府內。
“前幾年群盜四起，攻打彭城國，彭城王劉和避難于兗州東郡的東阿縣，今日我們已將彭城國境內群盜消滅，可以派人前往東阿縣迎回彭城王。”吳起說道。
“之前吳先生不是說我們需要統治整個徐州，現在拿下彭城國后，也只剩下廣陵郡不在我們的掌控之中，如果迎回彭城王劉和，豈不是彭城國得而復失？”陶謙疑惑的問道。
“主公勿憂，彭城王尊老敬賢又經常賑濟百姓，在國內名聲極佳，頗受百姓愛戴，我們消滅盜賊，迎回彭城王乃是大義所在。縱觀彭城王這些年的作為，他并無政治野心，也沒有值得信賴的親信下屬，我們只需為彭城王安排一個國相，協助他處理政務，安排一只軍隊駐扎在彭城國即可。”吳起淡然的說道。
“吳兄所言極是，這樣主公不但獲得極高的威望，實際上彭城國就是我們徐州的一個郡。”蒙恬笑道。
“原來如此，老夫受教。”陶謙虛心的說道。
“主公，剛剛得到消息，廣陵太守張超與其功曹臧洪盡起全郡之兵向陳留進發，任命袁綏代領郡事，處理廣陵郡的政務。”曹豹進入王府內稟告道。
“主公，五日后，我們就可以帶兵進入廣陵郡。占領廣陵后，徐州五郡皆在我們掌控之中，到時候就可以將律法和賦稅在整個徐州全面鋪開。新的律法和賦稅一定能讓百姓喜聞樂見，普天同慶，奔走相告。”吳起古井無波的說道。
“不知吳先生認為，待我們徐州百姓富足，士兵得到休養后，下一步計劃應該如何？”陶謙問道。
“西邊的兗州乃是四戰之地，沒有絕對的實力，即使打下來也未必能守得住。南邊的吳郡、丹陽郡有長江天險，我們的軍隊并不擅長水戰，所以最好的進攻方向就是北邊的青州以及緊鄰瑯琊郡的泰山郡。”吳起指著桌案上的地圖分析道。
“老夫已經讓別駕趙昱帶人前去迎接彭城王歸國，不知吳先生認為留下何人帶軍鎮守彭城國合適？”陶謙說道。
“彭城雖然經濟發達，交通便利，但是四周都是平原，無險可守，乃是四戰之地，必須有獨當一面才能的大將鎮守才可。我知道主公您想讓曹豹將軍在此鎮守，恕我直言，曹將軍雖然勇猛果敢，作為偏將先登尚可，要鎮守彭城四戰之地，恐怕無法擔此重擔。
而目前主公麾下唯一有能力鎮守此處的，非蒙恬將軍不可。”吳起抱拳說道。
“吳先生所言甚是，這些年我們徐州盜賊四起，我卻無法平定。吳先生和蒙將軍僅僅數月時間，已經清除整個徐州的賊患。
我跟隨你們每戰必勝，見識到吳先生算無遺策，蒙將軍統軍有方，深深感到佩服。從今往后，我只愿能一直跟隨兩位南征北戰，余愿足矣。”曹豹心悅誠服的說道。
“既然如此，就以別駕趙昱為彭城國國相，代理彭城王劉和處理政務，封蒙恬為偏將軍，率軍鎮守彭城國。其他人五日后，隨我一同向廣陵郡進發！”陶謙一本正經的說道。
“遵命！”