又或者，是勸耕、收稅，乃至興修、維護水利等一切與農業相關的事宜無所不包？
正所謂，皇帝一張嘴，臣子跑斷腿。
劉榮大手一揮，清單一列，把自己要得到的改制結果羅列出來，具體的操作過程，卻是完完全全丟給了劉舍掌控下的外朝。
偏偏茲事體大，劉舍又實在不敢將這些事兒往下攤派，便只得親力親為，以免辜負了劉榮的‘信重’。
自打春夏之交，劉榮放出朝堂改制的口風，到如今秋收已過——小半年的時間，劉舍也才搞定以上這些。
但相較于剩下的工作量，已經完成的這些，依舊是連一半都不到。
——以大司馬（太尉）為首的，完全獨立于朝堂行政體系外的軍政體系！
雖然大司馬就是過去的太尉，大將軍、車騎將軍也都不做變動，但哪怕只是一個衛尉從原本的九卿陣營，被拉入這套軍陣體系，也有劉舍忙活的！
一個很簡單的道理；
既然是軍職，那衛尉自然也應該和每一位將軍一樣，遵從最高軍事領袖：大司馬的調遣。
但問題的關鍵在于：衛尉這個‘軍職’，責任是宿衛皇宮啊！
宿衛皇宮的衛尉，怎能聽命于除天子以外的第二個人？
就算過去，衛尉也不止聽天子一人的，而是和外朝有著千絲萬縷的關系；
但再怎么著，也不該讓掌管禁中宿衛的衛尉，去聽手握天下兵權的大司馬調遣啊！
這個問題的答案不言而喻：衛尉，絕不能受制于大司馬。
準確的說，是在被納入以大司馬為首的獨立軍政體系之后，與大司馬同屬一套體系，且職務級別明確比大司馬低、理應受到大司馬掌控的前提下，仍舊要保證衛尉不被大司馬所掣肘。
這就讓劉舍這個經驗豐富的老丞相，也免不得一陣抓耳撓腮了。
再有，就是衛將軍被徹底罷設后，都城長安，以及東西兩宮的防務。
過去，漢家的軍事級別，以此為：太尉-大將軍/衛將軍-車騎將軍-上將軍等，以此類推；
原則上，這是一條單向管理關系——太尉就是能管大將軍和衛將軍，車騎將軍就是得聽大將軍的調遣，上將軍也必須遵從車騎將軍的調動。
但按照劉榮的意思，一切卻都要發生翻天覆地變化。
——太尉改為大司馬，仍舊是理論上的‘天下兵馬大元帥’，但絕對不能讓其插手都城一帶的軍務。
而次一級的大將軍，以及取代衛將軍的衛尉——前者有‘非外戚不任大將軍’的政治潛規則，本就不怎么受太尉鉗制；
后者又是毋庸置疑的禁軍統領，更不可能對大司馬馬首是瞻。
于是，問題出現了。
——大司馬，作為漢家軍方毋庸置疑的一把手，對于并列二把手的大將軍、衛尉，均無有效管理、領導的權力！
就好像漢家的軍陣體系，在這級別出現了斷檔，上級根本管不了下級；
又或者應該說，就好似是大司馬、大將軍、衛尉三者，也像朝中三公一樣，搞了個平級三權分立。
和朝中，以丞相為百官之首一樣——大司馬為軍中諸將帥之首；
但和丞相管天管地，卻管不了同為三公的御史大夫、御史中丞一樣——大司馬，也同樣管不了看似比自己低一級，實際上卻根本不受自己控制，完全可以算作和自己同級的大將軍、衛尉。
這塊兒該怎么操作，劉舍也很頭疼。
在朝堂三公九卿的行政體系外，另外搞出來個獨立的軍政系統，輿論壓力已經很大了；
若再在這個軍政體系中，搞出個效仿意味極濃的‘軍三公’乃至于‘軍九卿’，那劉舍別說把事兒給劉榮辦妥了——光是外朝那一關，劉舍就過不去！
到這里，需要劉舍頭疼的問題已經很多——很多很多很多了；
但依舊還沒完。
衛將軍被罷設，衛尉轉軍職，并與大將軍地位齊平，等于說是衛尉取代了過去的衛將軍。
也就是說往后的衛尉，和過去的衛將軍一樣，是都城長安一帶所有城防、拱衛、禁中宿衛工作的最高責任人。