陳元每做一件事情，都非無的放矢。
關于屯田一事，陳元早有計劃，只是如何具體實施，陳元尚未向女帝提出建議。
此刻，陳元索性借這個機會，先拿萬安郡劉氏族人做為試點，后面進行全國推廣。
陳元所處的大乾朝，在軍事方面并無屯田制這一先例，彼時正逢災年，想要快速恢復糧食生產，好讓來年各地糧倉豐盈，鼓勵和施行屯田制很有必要。
陳元之所以一直未向女帝提出建議，只因為屯田制短期內固然可以解決糧食問題，并且還能安放流民以及一些閑散人員，若是分別采取不同的民屯和軍屯的形勢，亦各有其優勢和長處，但是短處與弊端亦非沒有。
比如軍屯制，一方面要求士兵戍邊，一方面又人從事生產，戰時為兵，平時為民，這無形當中加重士兵負擔，另一方面負責屯區的主官，可能會成為新的豪強勢力，畢竟屯區擁有多少土地，具體產量多少，朝廷方面不可能事無具細地過問。
時間久了，與大乾現有土地制度，似無區別，兜兜轉轉間，一切便重新回到原點，這樣一來就失去了女帝此番欲興改革的意義所在。
陳元一直在尋求解決方案。
而劉氏一族被陳元提出建議，往南域邊境去屯田戍邊，正是一個試點的過程。
瑞王不知何為屯田制，但是聽字面意思，猜測著此事必與田地有關，他當即向陳元發出疑問。
“陳師，不知你說的屯田之事，具體為何？”
陳元也不著急，而是慢慢與瑞王解釋何為屯田制。
“所謂屯田，當然如字面意思那樣，將固定的土地屯積起來，我前番曾與盧大人出使南境各國，一路所過發現那邊多有荒地未曾開墾。此番只要朝廷派出專人，指揮人手進行開墾并做好統計工作，并監督劉氏族人從事田間生產，并將收獲的糧食全部上繳糧倉，可以很好的解決糧食問題。”
瑞王聞聽大喜。
陳元這時進一步說具體施行方案。
按傳統的屯田制度，本來是可以吸納流民、閑散人員，以及發配的罪犯，短時間緩解社會矛盾，但是陳元不能這樣照著執行。
短時間來看，一些流民以及閑散人員，被編入屯民后，固然可以解決眼前困難，但是等穩定過后，沒人愿意給朝廷白打工，只保障基本生活。
若采取軍屯的話，更會令得士兵久之產生不滿。
但是陳元前面通過一定手段，將一些流民和閑散人員，已經將他們安頓，讓這些人參與社會治安和日常鄉里的秩序維護，這讓屯田制的施行可以只吸納那些流放之人以及永不得赦的罪民。
對于這些人來說，讓其參與耕作自食其力，本身就是一種恩賜，何來抱怨一說。
至于屯區負責人欺上瞞下，并且發展壯大，最終形成不可控的一股勢力，陳元亦有解決方案，就是負責人輪換制度。
不但如此。
陳元后面還有打算，若屯區負責人輪換制施行得好，各州府郡縣的地方官員，亦會執行流官制。
一個地方官員，在當地執政三到五年，便要輪換到其他地方，防止地方官員形成自己的勢力。
而這一制度本身也有弊端，比如這些地方官一想到只會在一個地方待三五年就要挪地方，自會出現怠政，陳元這才想著，先拿屯田制進行實驗，看有何解決方案。
陳元這些想法與構思，眼下自不會與瑞王言說，他只簡單地告訴瑞王，會由朝廷專門派人看管這些人從事生產，并且如實上報產量。