法國西北部，魯昂市。
剛回到市政廳不久的巴內爾接到的第一項工作，就是制作關于停止收取入城稅，以及取消進出魯昂的三條主干道上的收費點的公告。
他看著手中市政專員簽字蓋章的行政文件，有些驚訝地看向自己的上司：
“德普恩先生，怎么要停收入城稅了？！
“哦，我是說，這會不會令市政廳的財政出現緊張。”
他雖然在行政管理大學學過相關的課程，但此時遇到實際問題，還是下意識地憑經驗去思考。
市政專員助理有些無奈地攤了攤手：
“是瓦揚男爵決定的。我雖然表示了不太贊成，但他仍堅持要這么做，說是在巴黎的管理大學學到的經驗，會令魯昂獲得更好的發展”
是的，市政專員瓦揚也是剛從行政管理大學結業的“學員”，成績甚至比巴內爾還要好。
而且他為人非常聰明，剛回到魯昂之后，就注意到有不少市政廳官員被打發去了市政廳對面的那棟建筑里，成為了“輔助行政”。
他忙去打聽所謂輔助行政的職責，發現他們僅領取基本薪水，并沒有什么重要的事情可做。簡單來說，就是離開了權力中心。
瓦揚男爵經過反復思索，很快就想到了那些人的共同點他們當初在行政管理大學時，都對凡爾賽宮近來規劃的新政策表示過不滿。
他立刻便著手規避風險，例如迅速開始執行凡爾賽宮建議取消入城稅、停收過路費，允許外地工匠進入之類的政策。
這些政策之前內閣已經推廣了很多年，但都遭到了地方政府的各種抵制或拖延這可都是地方財政的重要進項，誰也不愿自己的財政收入銳減。
但這次的情況就不同了。
原先那些最頑固守舊的官員都被踢到了街對面的那棟舊建筑里，而接替他們的則是些更年輕，更能接受新鮮事物的官員。只是由于行政管理大學的結業人數有限，所以很多職位甚至還空著。
不過，這足以大幅減少新政策的推行阻力。同時瓦揚也擔心自己會被弄去對街對面那棟舊樓里，于是很快便簽署了這些政策。
當然，也是因為這次凡爾賽宮給魯昂撥了20多萬法郎的經費，并且新成立的魯昂稅務局所收上來的稅金，未來也會提供給市政廳。
這些錢基本上就夠市政廳維持運行了，所以取消入城稅什么的也并非無法接受。
巴內爾這才想起了在管理大學學過的知識，點頭道：
“好像是可以增加各地的商品流通，促進貿易。”
魯昂市二把手德普恩嘆了口氣：
“據說不久之后還會取消地方關稅，以及商品準入證書制度，這么下去，達尼埃爾先生恐怕會發瘋的。”
達尼埃爾是魯昂的財政官。
德普恩隨即甩手道：
“唉，我下個月要去行政管理大學進修，魯昂的事兒就交給你們了。愿天主保佑魯昂。”
巴內爾趁著前往辦公室的這段路，向上司解釋著：
“您看，如果所有城市都取消了入城稅、關稅，雖然會有外地商品涌入魯昂，但我們的東西也能更多銷往其他地方，貨物稅將會大幅增加。
“現在沒有了包稅人，這些稅金會留在魯昂”
魯昂東南郊外。