耕地開出來，自然是要分配給百姓耕種的，然而該怎么分配，二人就需要與趙云商討。
曹性一直以末將自稱，可見他還是想要回歸軍中。
分配新田這個問題，這幾天趙云也在思考；漢承秦制，土地私有化，并且可以自由買賣，這也為豪族明目張膽兼并土地提供了合理化，作為穿越者，趙云知道漢末亂局最大的原因，就是豪族大量兼并土地，使得無數百姓破產，加劇了社會矛盾。
不然為何張角登高一呼，從者如云，爆發了席卷天下的黃巾起義。
而代地因外族入侵，當地豪族逃離，對于趙云來說反而是一件天大的幸事，因為沒有豪族掣肘的代郡，趙云能更好的施政。
他想過趁著這次機會，將代郡土地收歸官府，然后再以租種的方式分配給百姓，也就相當于土地國有制，能有效防止土地兼并。
然而，他很快又放棄了這個美好的想法，土地私有制在大漢早已根深蒂固，在這個皇帝與豪族共天下的時代，未來他想要走得更遠，就不能破壞土地私有這個規矩，一旦破壞，他就是天下世家大族的公敵。
況且代郡百姓手中本來就有屬于自己的土地，若是趙云拿走了他們愛到骨子里的土地，趙云可能就在代郡待不下去了。
所以趙云想了一個折中的辦法，原本在百姓手中的土地，不管多少依舊屬于百姓私有，而新恢復的耕地則收歸官府，以租種的方式分配給百姓，如此就能保證恢復的耕地不被兼并。
趙云說出自己想法后，二人也認為這是一個保證恢復的耕地不被兼并的法子，同時也能保障上繳的賦稅，
至于怎么具體分配上，三人一至認為，應該以人口分配，也就是說只要是代郡的人，每個人都有分得耕地的權利，使人人有地耕，而人口越多的家庭，那么土地分的就越多，因為勞動力多嘛，這樣就能防止耕地荒廢的問題。
但關于分給每個人多少土地，就要等土地丈量后統計出來才知道。
耕地分給百姓耕種，當然不可能白給，畢竟趙云還要養兵養吏，這就涉及到賦稅的問題。
漢承秦制，賦稅主要分三種：田稅、算賦、力役。
田稅又叫耕地稅，是土地所有者須向國家繳納的耕地稅，耕地稅率為畝產的十五分之一或三十分之一，時高時低，代地如今是三十稅一，這已經是非常低了。
其中，最讓百姓苦不堪言的其實是算賦，又稱口錢，說白了就是人頭稅，國家規定：凡十五至五十六歲的男女每年每人需繳納一百二十錢，七至十四歲的兒童每年每人納二十三錢；這就造成了老百姓不敢生，養不起的局面，也就是制約人口增長的根本因素。
至于力役，就是每年都要無償參與一個月的苦力勞動。
然而，在當今敗壞的朝政下，各種苛捐雜稅更是層出不窮，很多百姓寧愿賣掉土地，成為豪族名下佃戶，都不愿意自己耕種，這也就更壯大了豪族世家。
代郡現在最需要的是修養生息，趙云決定保留耕地稅和力役，取消百姓深痛惡絕的算賦，以及一系列苛捐雜稅，予民生息。
商定賦稅后，趙云特意強調了即將展開的春耕，對二人道：“春耕乃民生之本，善耕乃生存之道，吾為代地之長，自當親率之！”
趙云這句表達了他對春耕的重視，同時告訴二人，他也要親自參與春耕。
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