建安元年，關中，長安近郊。
時間雖是九月將盡，清清秋風乍起的時候，但在‘秋老虎’的威力下，正午時分的太陽依舊熱辣無比，天穹之上，明媚熾熱的太陽向著關中大地每一寸角落施以熱意，不帶一絲憐憫的暴曬著關中父老。
而其中，就包括穿著犢鼻褲，手中握著鋤頭樣式的農具的大司馬劉璋，熾熱的陽光使得鋤地沒有多時的劉璋額頭上已然是汗水涔涔，汗珠不止的沿著他的臉頰匯聚到下巴處，然后滴落而下。
不多時，劉璋就厭煩了這種汗珠滴下的方式，他拄著鋤頭，直起身來，扯著袖頭把額頭上的汗水擦拭了一遍，一通下來，他頓感舒爽了不少。
擦拭汗水后，劉璋沒有忙著繼續鋤地，他只舉目四望，但見他的周遭，不盡的蜀地士卒正在和他做著一樣的事情，忙忙碌碌的翻耕起了土地，透露出一副欣欣向榮的場景。
這便是劉璋和荀攸商議的計劃——屯田關中。
至于屯田的主力，由于連年戰亂、關中人口希少的緣故，屯田的主力由劉璋麾下的蜀地士卒參與提供，蜀地士卒參軍之前，多是農夫出身，少不得熟悉稼種，自是不錯的屯田兵。
當然，劉璋也沒有讓這些士卒去做免費的勞動力，一點報酬也不給予士卒。
在同荀攸一通商議后，劉璋頒下了號令，依著士卒身份的高低，給予士卒不同數量的田畝，這些田畝將記掛在對應士卒的名下，只需士卒還活著，就歸士卒耕種。
而田地的產出，依著五五分成的比例，官家得五成，士卒亦得五成，算是一個比較公道的比例，尤其是在如今豪強坐大，世間農夫只得耕種所出二三成的情況下。
這也是一種策略，用賜田鎖住蜀地士卒的歸心，在關中戰事日久的情況下，蜀地出身的士卒已經多有怨言，欲返回蜀地同妻小廝守。
而賜給蜀地出身的士卒土地，兼之將蜀地士卒的妻小遷徙到關中，當可讓蜀地士卒安穩的留在關中，充盈關中的人口，于關中人口稀少的當下，對想要振興關中的劉璋來說是一件好事。
此外，這種政策多少有些府兵的影子在，府兵最重要的特點是兵農合一，平時為耕種土地的農民，農隙訓練，戰時從軍打仗，不僅節省了國家的軍費開支，還保障了經濟農業建設，可謂是軍國多事的時候一條良策。
只是想要撫育出真正的府兵來，劉璋還需循序漸進，慢慢的施政撫育，至于是不是同歷史上的府兵一樣，其中也有值得商榷的地方，畢竟時代不同，政策也有所相異，做不到完全一致。
“明公，要不要歇上一歇。”劉璋的親衛百人督，吳氏出身的吳班，同樣的穿著犢鼻褲，拿著一柄鋤頭，站在劉璋的身側忙碌，此刻他向著滿頭大汗的劉璋關懷的問上了一句。
說起來吳班前面有些疑惑，屯田這種事情，劉璋這位大司馬何必親自帶頭，有著官吏督使想來是足以的，堂堂大司馬，耕種于田間，多少有失身份。