賈詡作為軍師祭酒，對關中的人口問題，他給出了自己的觀點：“向來李郭造逆，肆虐關中，多有關中豪族結伴而行，經武關向荊州而去，畢竟眼下荊州安樂，無有戰亂。”
“這些人雖是遷徙到了荊州，但想必還是顧念鄉土，若是這些人聽聞到了關中安定的消息，當是會有不少人愿意遷徙回關中。”賈詡道出了籌謀，即是招募流離到荊州的關中子弟還鄉。
“巴蜀、漢中亦有不少關中子弟。”荀攸補了一句，自從投效到劉璋帳下，他了解到益州有不少的關中人，就像劉璋麾下的東州兵，大部分都是從南陽、關中遷徙到益州的。
此外劉璋帳下不少文武，如軍議中郎將法正、揚武中郎將孟達等人，是從三輔之一的右扶風遷徙到漢中，如今關中安定，法正、孟達等人已經開始著手安排在漢中留守的族人返回關中了。
劉璋點了點頭，招募關中流離到他鄉的流民返鄉，這是肯定要做的，他坐鎮關中，自是不能放任關中子弟成為他人的助力。
“流民返鄉是一樁，只是流離四方的關中子弟，數量本就不多，想來就算大力招募，也不過是能得數萬戶，十來萬口而已。”劉璋表達了他的看法，單是招募關中子弟回到關中，成效并不會很大。
“如今四方多事，戰亂、蝗災、旱災接踵而至，關東流民頗多，或可招攬關東的流民前來關中，賜予土地、耕牛，不使關中的沃土閑置。”
劉璋看向了荀攸，荀攸作為潁川人，對關東還是熟悉的，雖是荀攸很長時間的沒有返回過中原，但荀攸同中原士人的信件來往是沒有停過的。
至于通信這一樁事情，荀攸是自己上報過，所以為劉璋所知。
荀攸點了點頭，他扯起了許都正在發生的一件事情：“聽聞曹孟德遣心腹棗祗、韓浩，于許下招募流民進行屯田，和我們想做的事情是大差不差的。”
“不過曹孟德處屯田，如果耕農是使用官牛的，土地所出，官府得六成，耕農得四成，而如果耕農使用自家的耕牛，土地所出同官府均分。”
“其中，不管使用官牛還是私牛，所需繳納的稅賦都非常重，如果我等欲要招募四方流民到關中來，應當給出一個比許下屯田分成較優的政策，這樣流民就不會奔赴到許都，而是向關中而來。”
劉璋頷首，有句話說的好，人口流動的方向就是文明的方向，但這句話并不夠準確，最準確的應該是，人流是向著能允許自己利益最大化的方向前進。
虛假的文明，哪里比得上真實的利益。世人言語嘈雜，說著各種各樣的主義，但嘴上都是主義，說到底還不是利益。
“就勞公達和文和商議一二，給出一個章程，用以招募四方流民進入關中……夫欲成大事者，以人為本，今者關中人少，此為首要之務也。”劉璋殷勤的囑托著荀攸和賈詡。
“諾。”荀攸和賈詡各自拱手稱諾，應下劉璋吩咐的任務。(本章完)</p>