雖然是虛置的加銜機構，眾臣對它的名稱和級別仍是十分在意。
楊景辰之提出宣政司這個名稱，便是因為他不想提出排在通政司前面的名稱，那樣會惹怒同鄉呂圖南；也不想提出排在通政司后面的名稱，那樣會得罪朝堂上獲得加銜的官員。所以他提出了宣政司這個很難被通過的名稱，把自己從里面摘出來。
果然，在來宗道和呂圖南發表意見后，眾人對加銜機構的名稱，產生了激烈爭議：
一派以來宗道為首，認為朝廷官員高于地方，應該定名為承政司、排在地方布政司之前。
一派以呂圖南為首，認為使用參政司這個名稱就行了，沒必要和地方布政司比高低。
兩種意見，顯然以支持來宗道的居多。呂圖南滿心成為真正的九卿之一，如何肯讓通政司官員排在獲得加銜的官員后面，向皇帝道：
“陛下，若有承政司，必有承政使。”
“即使現在陛下不設，以后也必然有人提議加設。”
“不如防微杜漸，不設從二品承政司，直接設置從三品參政司。”
來宗道聞聲反駁道：
“承政使設置與否，那是以后的事情。呂通政使不要拿沒影的事情亂說，在這兒大放厥詞。”
“陛下已經說過，可以把名稱先定下來，品級以后再議。”
呂圖南嗆聲道：
“還能再怎么議？”
“難道來尚書會把承政司定為正三品？”
來宗道氣得滿臉通紅，實在沒料到呂圖南這個通政使敢和自己叫板，怒聲道：
“呂通政使說這么多，不就是擔心有人加了承政使，班次排在你前面嗎？”
“那就定為正三品，看你還有什么話說！”
呂圖南這下真的不說話了，因為他已經達到了目的，直接向皇帝道：
“陛下，若是承政司被定為正三品衙門，臣無絲毫異議！”
都是正三品衙門，他不相信通政司這個實權機構，會比不過承政司這個虛置機構。那樣通政司官員的地位仍舊能夠維持，不會低人一頭。
呂圖南偃旗息鼓后，承政司這個名稱沒人反對了，級別也基本確定下來，那就是正三品。
不過隨之而來的一個問題，就是布政司的品級要不要調整，要不要把它排在承政司后面。
這件事放在國初，是沒有人敢隨便提議的。因為那時的布政司還是大權在握，掌握一省大政。布政使入為尚書侍郎、副都御史出為布政使，都是有可能發生的事情。
但是放在這時，布政使想成為侍郎已不可能，最多也就升為副都御史。想當侍郎的話，還需要在五寺正卿、順天府尹這樣的官職轉一下。和當初的位高權重相比，可謂遠不如前。
所以布政使這個從二品官職，如今實際已經低于正三品六部侍郎、副都御史、順天府尹、太常寺卿，甚至低于從三品太仆寺卿、光祿寺卿。把它變成正三品，朝堂上的人不會有絲毫猶豫，也沒有任何顧忌。
來宗道為了維持承政司的地位，此時便主動提議道：
“太祖之時，承宣布政使司曾是正三品。”
“現在應改為正三品，位列承政司后。”