按照戒嚴制度，皇帝確實能在戒嚴區域用詔令代替法律。
但是群臣沒有想到，皇帝這么快就用到這一條，還是直接廢止《大明律》兵律條款。
一些文官本能地想要勸諫，想要勸皇帝不能隨意廢止法律。兵部尚書袁可立卻說道：
“陛下所言極是，主將不固守這一條，有些規定確實應該在關外交戰區廢止。”
“擅調官軍等條款，也有值得商榷之處。”
到底上過戰場，想法和其他文臣不同。在袁可立看來，皇帝廢止主將不固守這一條非常恰當，把關外劃為交戰區、在交戰區實施戒嚴，同樣很有必要。
面對其他大臣疑惑的眼光，袁可立道：
“主將不固守這一條有個規定：失陷城寨者，斬。”
“如此一來，遼東在建造城寨時，必須慎之又慎，而且要安排兵馬守御，避免城寨失陷。”
“在城寨遭到進攻時，他們第一件事要做的，就是固守城寨，向其他兵馬求援。”
有些臣子就疑惑了，這樣不是很好嗎？不是應該的嗎？
刑部尚書薛貞被拿下，署理部務的李若珪不怎么在朝會上發言。來宗道身為禮部尚書，有維護禮法的責任，詢問道：
“這樣不恰當嗎？”
“《大明律》一直如此，其中規定不應隨意廢止。”
袁可立解釋道：
“若在內地，這個規定沒有不恰當的地方。”
“但是在遼東，那就很不恰當了。”
“后金的建虜，是需要大明以舉國之力應對的大敵。他們的兵馬之強，堪比大明任何精銳。”
“面對這樣的敵人，大明兵馬不應有任何限制，尤其在有城寨的地方，不能必須固守。”
“建虜摸清了這一點，他們只需要進攻大明城寨，大明將士就必須守御，后方也必須救援。”
“否則失陷城寨的罪名，哪個官員都扛不住。”
“這就限制了大明將士的戰術，他們在建虜來襲時，只能固守待援。”
袁可立這個解釋，一些人聽明白了，另一些人還不明白。來宗道繼續問道：
“守住城寨是理所應當之事。”
“難道要廢止這一條，讓他們不再守城嗎？”
袁可立感覺跟朝堂上這些高談闊論的官員有些說不清，有些大臣年齡很大，卻沒年紀輕輕的皇帝看得明白。
按他們的想法，城寨失陷就該處斬，大明所有總督、巡撫、兵備、守將什么都不用做，只要守城就好了。如果城寨失陷，就把負責人處斬。
這種僵硬的做法，在大明節節勝利、很少有城寨失陷時還行得通。但是在戰亂四起的現在，已經不合時宜了——
總不能只要有督撫失陷城寨，就把他們處斬吧？大明有多少督撫，足夠拿去處斬？
不把這個規定明確廢止，只要有城寨失陷，科道官員就會彈劾，負責人就會被捉拿，然后按律處斬。
所以這個規定，在袁可立看來是必須要廢止的。不然即使皇帝想保，可能都保不下失陷城寨的官員。
而且袁可立上過戰場，知道主將在遇到敵人時，第一時間需要決定的，就是撤退還是固守。這對主將來說，是非常關鍵的選擇。
但是朝堂上的大臣，卻認為守將只能固守，沒有第二條路可選。后方負責的將帥，也只能發兵救援，沒有第二條路可選。