“如果發現缺額，令當地官吏盡快補足。”
“八月之前補不上的，就罷免他們的官職、罰沒家產去填！”
“對新科進士的培訓要抓緊，讓他們做好去地方救災的準備。”
群臣聽得噤若寒蟬，知道皇帝又拿擴招的進士，威脅朝廷官員——
他們若不聽話，自然有新的官員代替。
這讓他們的主動性總算高了一些，專督河道侍郎李從心道：
“臣以為既然遇到旱災，應該興修水利，鼓勵當地抗旱。”
“只要稍有收獲，就能減輕朝廷的救災壓力。”
工部尚書薛鳳翔，同樣贊同這一點。他還提出了一個辦法，那就是以工代賑、興起大役，讓民眾能夠糊口，以免流離思亂。
這個辦法，讓朱由檢頗為贊許。知道以工代賑，是救災常用的手段。
春秋時的管仲就說過：“若歲兇旱水泆，民失本，則修宮室臺榭。”
宋人董煟在《救荒活民書》中也寫道：“流民至……莫若修堤浚河興水利，公私兩便。”
大明在救濟災民的時候，經常實行以工代賑。
所以朱由檢在薛鳳翔提出這個辦法后，讓他整理以前的工賑措施，制定完善的制度。并且規劃幾個工程，招攬流民做工。
在兩人帶動之下，群臣發表的意見越來越多起來，提出了很多有效的辦法。
兵部尚書袁可立認為可以去陜西招兵，讓他們去遼東作戰。這樣能降低遼東本地人的比例，戰斗力也有保證——
畢竟秦兵耐苦戰是眾所周知的事情，三邊一帶也經常打仗，很多士卒都有作戰經驗。
鑒于陜西的邊軍一直都在逃亡，袁可立認為可以把一部分士兵調過去，再招攬一些健壯的流民，讓他們去遼東吃餉，補充士兵缺口。
這個提議，讓朱由檢頗為贊許，囑咐道：
“把遼東實行井田制的事情，向陜西的邊軍和民眾仔細講解。”
“只要他們立下軍功，在收復遼東后至少授與一井田。”
“還有……”
沉吟了一下，朱由檢在猶豫之后，把自己考慮很久的想法，向群臣道了出來：
“未來十幾年旱災會很嚴重，尤其是陜西這個地方，想要靠當地解決，幾乎是不可能的。”
“朕的想法，是把災民遷出去。”
“但是遷出去必須安置，眾卿以為，哪個地方能容納千萬災民？”
群臣聽聞此言，一時大驚失色。他們以為皇帝為今年的旱災做準備已經有些杞人憂天了，沒想到還要為接下來十幾年的旱災害做準備。
想到千萬這個數字，群臣都覺得頭皮發麻。因為在他們的認識中，大明的人口只有五千多萬，實在想象不出來什么樣的天災，需要遷移千萬人？
一些人甚至覺得，皇帝可能瘋了，以至于胡言亂語。
但是皇帝的表現，又不像是瘋了的樣子。那么唯一的解釋，就是他真的被太祖成祖托夢，預測到今后幾十年經常發生旱災。
這個推斷，這很多臣子沉默，他們不愿意相信。但是又實在想不出皇帝在這件事情上，有誆騙他們的必要——
這對皇帝來說，并沒有什么好處。
所以他們只能默認，未來發生旱災是真的，需要想辦法解決。
但是千萬人口受災的大災，又很難找出辦法解決。
如果幾十萬災民還好說，可以找個像東寧那樣的島嶼遷過去。
但是千萬人口，需要的是至少一個省的面積。歷代王朝已經把能開拓的地方開拓遍了，大明周邊很難找到地方開拓一個新省份。
有些人想到了交趾、朝鮮，但是兩地人口眾多，打下來不但會經常發生叛亂、還可能需要救濟。
要不然太祖當年也不會把它們列為不征之國，不讓后代攻打——
成祖攻占交趾后很快在宣宗年間丟失，已經證明了這一點。
所以，群臣在環顧大明周邊后，發現只有一個地方能夠開辟新省份，有可能容納千萬災民——
遼東這個地方，落在群臣眼里。
一些臣子想到皇帝之前提到的立軍功、分井田，漸漸明白了皇帝的意思，認為皇帝想要盡快平遼，在遼東開辟一個新省份。(本章完)</p>