東寧衛的開辟，是朱由檢登極后確定的。
深知現在是大航海時代的他，想要以這個島為跳板，向著南洋開拓。
也因為此，他將這個島的名字，由東番島改為東寧島，并且設立東寧衛。
把閹黨臣子流放這里，讓他們負責開辟——
這些人能在朝堂上成為大臣，能力多少是有的。而且他們別無選擇，只能聽從旨意。
事實證明，這個辦法很有效。
田爾耕、許顯純等人，最初被流放海外時還不愿意，到處托關系想留在京城，等待起復機會。
霍維華等人因為開辟東寧衛的功勞，被皇帝授予世襲男爵和世襲爵士等爵位，分配十方里以上的爵田作為爵祿。并且隨著東寧島的開拓，還有提升的機會。
即使這些人死得太早，在開辟東寧時沒有做出什么大功績，但他也必須褒獎，讓活著的人心安。
霍維華等人見到這些海盜的陸上兵力后，頗感不堪入目，也明白了他們為何連所謂的大肚王國都沒征服。請求朝廷從北方的衛所，遷移軍戶過來——
衛所征集的兵役，則是加入防衛軍。參考營兵編制，以總兵、參將帶領。
這個人和霍維華等人還有些香火情，對這些有可能起復的前上司，絲毫不敢怠慢。
而且只有爵位承襲者有這個優待，其他貴族子孫即使從軍校畢業，也只能從從九品少尉做起。
同時根據世業田的多寡，設置了軍戶和九級軍士劃分：
軍戶的世業田五十畝，如果祖上服役的時間長、并且立下功勛，授田面積超過375畝，就把土地單位轉換為用方里，或者說是井田。
即使如今被列為閹黨，也絲毫不影響鄉民崇拜。甚至前段時間在奉朝廷命令把生祠改為城隍廟或土地廟、名宦祠時，連城縣還專門有人過來，詢問他的意思。
鄭芝龍有心接受招安，對這些有可能起復的權貴不敢阻攔。甚至還專門派船，為他們引導道路。
這些軍士只要有能力，輕易就能擔任什長、伍長，成為基層軍官。
其余兒子想要分家，只能分配剩下的51畝土地。或者分出浮財，讓他們自己創業。
但是爵田有一個好處，那就是只要不被除爵，爵田就不會被收回。皇帝甚至沒要求爵士必須服役——相應的也沒有服役退稅。
在這過程之中，他也為自己家族選好了地，認為能遷來一支，以后在此世居。
霍維華、徐大化踏上笨港，了解到島上情況后，頓時大為震驚。
這讓田爾耕等人真的怕了，知道閹黨如今是人人喊打，在福建也不安全。如果不是皇帝要保他們，他們都沒活路。
李三水等陜西軍戶，就是因此被遷徙而來。用他們這些邊疆的軍戶，加強東寧衛的陸上戰力。
田爾耕等人在福建，那是逍遙快活。尤其是吳淳夫和俞咨皋是親家，他們在俞家照應之下，在泉州活得很自在。
這是朱由檢在衛所制度瀕臨崩潰、營兵制大行其道的情況下，所做出的選擇——
八月的時候，京城傳來回信。皇帝褒獎了他們的作為，把東寧衛改為東寧府，在島上設立軍民府，由駐扎在東寧的南洋巡撫掌管。
難怪皇帝稱這個島東寧島，只有掌握這里，東南才能安寧。
達到這個面積后，可以開辟為領地，世代自主治理——
（當時島上勢力主要有四股：漢民主要在笨港、又被稱為北港；北邊是大肚王國；南邊是荷蘭人的熱蘭遮堡，也就是后來的安平鎮，還沒完全建成；最北邊是西班牙人的圣多明各堡，在淡水剛剛開始建）
消息傳到京城，朱由檢頗為感嘆，認識到這時候開拓海外的不容易。
但是在東林黨逐漸起勢，對他們喊打喊殺后，這些人終于怕了。在皇帝通過廷鞫將他們定為流放后，田爾耕等人一刻都沒停留，坐船南下福建。