雖然對太子實力增強有疑慮，朱由檢仍舊決定為太子分封食邑。
這是分封制下增強太子實力的需要，也是為了讓太子以后方便出宮，體察民情鍛煉能力。
他已經決定了，等到太子出閣講學后，就讓太子每年去涿鹿區居住一段時間。觀察涿鹿區的民情，了解大明的地方機構如何運轉。
尤其是涿鹿區議會作為大明的第一個議會，以后的大明皇帝，都要學會如何與議會打交道。利用議會收稅，制衡朝堂群臣。
所以涿鹿新城還沒有開始設計，就面臨著大改——
將來的涿鹿區不但會建造兵工廠，還會在朝廷政策傾斜下，作為一系列保密機構的集中地。
就像通州被他規劃成工業區一樣，成為分擔首都職能的副中心。
『工業發展，必然帶來污染。』
『尤其是將來蒸汽機使用后，會有很多煙霧和煤灰。』
『不想讓北京成為霧都的話，就得把工廠建得遠一點。』
這是他把交易所貨場、車輛工坊、兵工廠等放在通州區的原因。
作為通州倉所在、大運河上的重要物資集散地，通州區早就被朱由檢規劃成工業中心。
涿鹿區則是另外的職能，主要安置不那么看重經濟效益、更看重保密的機構。
朱由檢選它做太子食邑的原因，還有加強涿鹿區民眾忠心的意味。
相信在有了太子食邑的特殊待遇后，涿鹿區的民眾在保密等方面，會配合得更加積極。
這件事朱由檢沒打算瞞著，不但讓張文郁等人在外廷放出風聲，內廷很多宮人，也知道了將要被冊封的太子，會有食邑的事情。
坤寧宮的女官，在得知這件事情后，急忙向皇后周氏道喜：
“娘娘，大喜！”
“皇上不但要冊封哥兒為太子，還要分封涿鹿區做食邑。”
“聽人說涿鹿區以后的賦稅，以后都歸太子。”
周皇后從沒有聽說過這件事情，皇帝之前根本就沒有透漏過一絲風聲，她也不過問朝廷之事。
如今得知之后，當真又喜又憂。
喜的是太子有食邑后地位更穩固，憂的是太子實力太強了，反而有些不美。
被陳仁錫教導過《資治通鑒》的她，知道歷史上有很多太子，就是因為實力太強反而被廢。
尤其是當今皇帝有漢武、唐宗之志，這樣英明君主的太子，更加不容易一直當下去。
所以，在當日晚上侍寢后，她拖著疲累的身體，向皇帝道：
“陛下，給哥兒冊封食邑，實在寵愛太過了！”
“臣妾以為這天下都是皇家的，何必單獨封食邑？”
朱由檢瞇著眼睛聽到這番話，心中有些訝異。
因為他知道皇后一向是恪守祖訓，從不過問政事。
以前他們在宮中，也沒有談論過這些。
不過想想太子的事情不但是政事，還是他們的家事，他說道：
“這件事朕仔細思慮過，太子將來必須要有食邑。”
“否則將來太子的弟弟被封藩，太子沒有實力的話，拿什么壓住他們？”
“只有一個涿鹿區還不夠，將來還要加上東寧島等地。”