確定在少府寺組建國資委后，朱由檢才繼續設立行署的問題：
“無論是征稅還是經營企業，他們都屬于經濟活動。”
“所以太府寺、司農寺、少府寺的行署設立，要看各地的經濟聯系。”
“暫時不用全設，只在主要經濟圈設立。”
取出一幅地圖，朱由檢指著江南說道：
“目前來看，大明經濟最活躍的地方，是在江南一帶。”
“這個江南如何定義呢？依朕看最核心的是蘇松，外圍是江南巡撫所轄的南京應天府和常鎮二府，以及浙江的杭嘉湖三府。”
“合稱蘇松常鎮南杭嘉湖八府，都在長江三角洲或太湖周邊。”
在地圖上劃了一個范圍，朱由檢繼續道：
“這片地方以太湖為中心，通過太湖水系聯系周邊，可以稱為太湖經濟圈。”
“朕打算以江南巡撫兼任太湖巡閱使，負責疏通水路整修水利，加強太湖經濟圈的聯系。”
“巡閱府設稅務司，由巡閱府和南京太府寺直管，統一太湖經濟圈、尤其是太湖水路的稅票，作為工商業一稅制的試點，避免重復征稅。”
“如果太湖經濟圈做的好，就以南京太府寺、司農寺、少府寺為南方行署，管轄南直隸和江西、浙江這一帶。”
不像太仆寺和衛尉寺那樣直接在全國設行署，而是先以南京衙門為基礎設立南方行署，可見皇帝對三寺設行署的慎重。
如果做得不好的話，三寺設立地方機構的想法，很有可能夭折。
不愿看到這點的翟鳳翀說道：
“臣以為不但南方要有試點，北方同樣要有。”
“海河巡閱府已經設立，可以在北方設立行司農寺，走水路幫助糧食轉運。”
朱由檢想了一下，認為只在江南設經濟圈試行也不好，遂道：
“不用局限在海河流域，可以擴大到整個北直隸。”
“整個渤海和海河區域，都可以試行一稅制，稱為渤海經濟圈。”
“今后北方發展的重點，就是渤海經濟圈，尤其是京津永一帶。”
說到這里，朱由檢看著地圖繼續道：
“三角公路修成后，順天府提議把永平府并入，作為永平行署。”
“朕看大凌河防線穩固后，山海關一帶的防御壓力已經不是那么大，可以把永平府并進來，由順天巡撫統一負責山海關西面的長城邊備。”
“京津永這個地方以后都在順天府，要像太湖經濟圈的蘇松杭一樣，成為渤海經濟圈的核心。”
這是朱由檢參考京津唐、滬寧杭兩大工業基地，設立的兩個重點發展地帶。打算把它們打造成工業基地，發展為城市群、經濟圈。
稅收自然要率先統一，促進區域內的工商業發展。
群臣對皇帝的遠景規劃自然不知，但是他們卻認為南北方各一個試點很合理。
兩地在朝廷的政策下也率先發力，成為大明最先完成市場化、商品和人員自由流通的區域。
大明的工商業也屬這兩個地方最發達，而且各有側重。
其中，京津永因為受朝廷影響大、煤鐵資源豐富，主要靠朝廷投資發展重工業，國有企業強大。
很多朝廷直屬的國企總部設在這里，巨企數量眾多，影響力遍及世界。