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對參謀、后勤、裝備三部提出要求后，朱由檢把目光轉向邊防部，讓他們解決第二個問題：
“遼東收復之后，應當如何治理，邊防部對此有什么意見”
邊防部長劉遵憲這段時間看著前面三部立功，早已急不可待。聞言當即取出一幅地圖，懸在大殿上道：
“臣等思索遼東之失，發現第一個問題，在于遼東邊墻修建。”
“陛下請看……”
指著地圖上遼河套一帶的邊墻，劉遵憲道：
“遼河套地勢平曠，沒有山嶺阻隔。”
“這一帶沼澤密布，夏季水淺不及馬腹，冬季結冰立成通途。”
“故而正統年間，提督遼東軍務王翱，超擢百戶畢恭署理都指揮僉事，把分散的城堡烽燧連接為邊墻。”
“這在當時不能完全說錯，卻嚴重影響了后來的遼東防御。”
這番話頗有指責王翱的意思，文官聽得紛紛皺眉。覺得劉遵憲有些閑著沒事干，給這位名臣潑臟水。
但是樞密院的大臣在看到遼東邊墻的走向后，卻已經明白劉遵憲要說什么：
各堡連接成墻是不錯，能防御零散的蒙古人進犯。
但是這道邊墻的走勢，卻給防御大批蒙古人帶來極大麻煩。
蒙古人來到邊墻外的遼河套，可以向南進攻、也可以向東向西。
大明的兵馬則需要在兩側數百里邊墻、布置大批兵力防御。
一旦兵力少了，就可能被敵人突進來。
這導致防御的消耗一直很大，比進攻的蒙古人還吃虧。
國初的時候大明軍力強盛，這個缺點還不明顯。但是到后來邊備廢弛后，遼河套的邊墻經常被蒙古人突破，導致遼東農田遭到破壞，需要朝廷輸血。
也難怪遼東的壓力一直很大，時常遇到危機。
劉遵憲講明這個道理，在場的文官也聽明白了：
遼東邊墻分明是沒有長遠規劃的臨時措施，被后人一直沿用。
所以就有人提出意見了：
“既然遼東邊墻的缺陷這么明顯，為何一直沒有補救”
“難道歷代督撫，沒有有識之人”
劉遵憲道：
“歷代督撫非是沒有見識，而是無能為力。”
“萬歷年間遼東巡撫顧養謙曾言：夫役非十余萬眾不可防護，官軍非十余萬眾不可，所費帑金非六七十萬，不可其告成功，非六七年不可固。”
“而固知虜之所必爭也，其每秋冬大舉而來也。”
“盡全遼之兵，且不足以護版筑。”
“對于這個缺陷，只能因循放任。”
這讓朱由檢聽得痛惜道：
“這是因小失大，沒有下定決心。”
“若是早早把遼東邊墻重新規劃，建虜興起之時，朝廷焉會因為兵力缺失放任”
“建虜之亂十幾年，朝廷不知消耗了多少錢財、死傷多少官民。”
“今后一定要引以為戒，不可再放任禍患積于忽微。”
群臣聞言稱是，又感到啞然無語：
沒想到遼東的邊防策略一開始就有缺陷，現在收復之后，需要重新整頓。
戶部官員想到重修城墻的消耗，不由得腿肚子打轉。他們可是想著遼東收復后休養一陣子的，哪想到一個超級大工程就在眼前。
身為尚書的畢自嚴，不得不上奏道：
“陛下，戶部上半年發行二百萬債券，上個月又發行二百萬。”
“這四百萬還不知什么時候能夠還上呢，實在沒有錢財重修邊墻。”</p>