那樣的話，財政會直接破產。
所以，若按照陳貫的辦法來做事，就只能裁撤原有的禁軍。
原有的禁軍是這么好的裁撤的？
百萬禁軍，衣食所系！
惹毛了他們，恐怕他們就要擁立一個新官家了！
故此，在真廟時代"土兵論"只是在士大夫之間流傳，從未成為朝廷政策。
但是，當時間來到慶歷年間，隨著大宋禁軍在西北三戰三敗，大敗虧輸。
恐慌之下，仁廟采納了夏竦、韓琦等人的建議，將"土兵論"重新撿了起來。
于是，建立新軍，賜名：宣毅，于天下州郡要沖之地，廣泛設置、招募士兵。
三個月內，就募兵十萬之多，組建兩百八十八個宣毅軍指揮！
而問題，就出在這里了！
因為是倉促組建，所以，各地宣毅軍中可謂是魚龍混雜，三教九流什么樣的人都有。
當年，震動大宋半壁江山，迄今依然是文彥博嘴上談資的貝州王則之亂，就是彌勒教滲透貝州宣毅軍后，借助宗教的力量，發動的兵士暴動。
按照屋千蟑理論，當宣毅軍里出現一個王則的時候，就意味著，其他地方的宣毅軍中，肯定隱藏著千千萬萬個王則。
仁廟雖然不知道屋千蟑的理論，但，他還是憑直覺認識到了各地宣毅軍的危險。
所以，在王則之亂后，為了監視各地宣毅軍。
仁廟開始將外戚、勛臣，派去各地，借助這些人來監視、彈壓，以防出現新的王則。
這樣做，雖然是防止了新的王則出現。
但也直接讓仁廟，企圖用宣毅軍來代表駐泊禁軍，彈壓地方，充實軍力的企圖落空。
道理很簡單——外戚、勛臣都是些什么人？
被圈養在大宋這個動物園里的猛獸啊！
被圈養的猛獸，也依舊是猛獸。
是猛獸就一定要吃肉。
而仁廟沒有在現代留過學，不知道如何創造新的財富，喂飽這些家伙的肚子。
那么，這些出京的外戚、勛臣們肚子餓了怎么辦？
當然是老辦法，靠山吃山，靠水吃水。
于是，各地宣毅軍，在大宋直接就是土匪、路霸的代名詞。
假若趙煦沒有記錯的話，當朝的宰相韓絳的大哥韓綱，當年就是栽在了宣毅軍手中，從此折戟，再無前途。
正是韓綱栽倒，韓家的政治資源，才集中到韓絳、韓維、韓縝身上。
宣毅軍的丘八們，連宰相的兒子都敢下黑手。
還有什么事情是他們不敢做，不能做的？
而恰好，趙煦知道，高遵甫、呂嘉問，在交州已經勾搭在了一起。
這兩個家伙，在交州和廣西的所作所為，趙煦是知道的，甚至是默許的。
而他們的所作所為，傷害最大的，自然是占城、真臘兩國。
根據章惇的報告，占城、真臘兩國在十一月的時候，也曾遣使到邕州告狀。
只是，章惇沒有理會他們！
如今，一支占城使團，從明州登陸，將要入京。
他們來做什么？
會不會是來告御狀的？
恰好，高遵路和高遵甫的關系很好。
剛剛好，高遵路是杭州兵馬都監，手下管著杭州宣毅軍。
而杭州，是占城使團的必經之地！
占城國使團，在出越州到杭州的時候，就碰到了驛館大火，使團上下無一生還！
這么多事情湊在一起。