發展實業不過是胡蘿卜中的一根，將來還會發展的農業、商業，也都是胡蘿卜中的一根。這些產業帶來的利潤，不光可以養活軍隊和政府官員，還可以滿足統治階層的胃口。
<divclass="contentadv">可古人又說了，人的貪婪是沒有頭的，喂多少都不會飽，即便眼下飽了轉天還是會餓，還要繼續吃更多。沒得吃了就會互相咬，大魚吃小魚。
軍隊可以當大棒子用，可是它太粗了，火力也太猛，很容易一打一大片，把國家打爛，傷口失血過多，損失太大還是賠本。現在洪濤需要一根小棒子，專門打某個人或某幾個人用，誰不聽話就打誰。
有這種小棒子嗎？實際上歷朝歷代的皇帝都曾試圖弄根小棒子用，比如秦朝的廷尉、漢朝的繡衣使者、三國時期的校事官、南朝的典簽、唐朝的內衛、宋朝的皇城司、明朝的廠衛、清朝的粘杠處和密折奏事。
說起來，這些機構或多或少類似于后世的情報和特務機構，只是單獨為皇帝服務。以洪濤的雞賊性格，自然也很忠愛這種玩意。
實際上錦衣衛和東廠就是明朝皇帝的特務機構，有搞情報的、有抓人的、還有秘密監獄。可洪濤很不滿意，太明目張膽、太光天化日、太浪費錢財了。
如果把情報和特務組織搞得這么高大上，除了聽著嚇人之外效率會非常低，副作用也會非常大，很容易落人口實。
他雞賊歸雞賊，卻還挺要臉的，沒事就喜歡喊兩句規矩道理，不想被人背后指著脊梁骨罵大特務頭子，這種名聲也不利于以理服人。
咋辦呢，他打算弄個秘密組織，除了極少數人之外誰也不知道它的存在。用這個組織秘密收集內宮和外庭的情報，提前掌握動向，為重點打擊反對勢力做準備。
而且這個組織也不浪費，將來還可以發展到國外去成為軍事情報部門，為有可能發生的戰爭提供準確消息。古人不是說了嘛，知己知彼方能百戰百勝！
“王承恩……”那么該從什么地方入手，又該用哪些人呢？
錦衣衛肯定不成，朱元璋弄的這個玩意簡直像篩子，渾身都是洞，指望它去刺探情報效率太低，能把褲頭都賠掉。東廠也不成，經過這么多年的滲透，里面已經充滿了外庭和內宮的眼線，一時半會還清理不干凈。
想做到百密不疏，首先就得從人員上下功夫，寧缺毋濫。比如剛八歲的王承恩，他就是個很純粹的人，誰對他好他就對誰忠心，很有點士為知己者死的勁頭。
且他還是個孩子，白紙一張，比較容易勾畫。同時又是個小宦官，選擇余地基本等于零，除了自己之外無法依靠任何人。
“萬歲爺……奴婢在！”王承恩已經入養心殿任長隨一個多月了，每天除了盯著宮女打掃皇帝居住的冬暖閣外，就是跟在王安屁股后面睜著倆大眼看，屁事兒沒有。
至今為止他也不清楚到底是哪座祖宗墳頭上冒了青煙，能被皇帝選中。不過和之前的生活比起來，現在可算舒服多了。不光能吃飽還能吃好，又可以去內書堂讀書認字，再好的生活他也想不出來了。
不過對于皇帝他有一種本能的畏懼，這位的眼睛里面好像總是黑黢黢一團啥也看不到。笑起來又是那么陰森森的，仿佛戴著一層人皮面具。
“來，朕考考伱的功課……嘿嘿嘿……”
“請萬歲爺出題！”看，怪異的笑容又來了，嘴角明明沒動，可從側面看半張臉都扭曲了，眼角像是也有顆瞳孔，始終盯著自己。</p>