考慮到雅加達位于巽他海峽的旁邊，地理位置十分優越，荷蘭東印度公司于1610年決定把此地做為公司在東方的總部，開始建城置總督府，任命總督。
雅加達在葡萄牙人、荷蘭人來之前就是座商業港口，特產是胡椒、丁香、肉豆蔻，在當地土著語言里叫做格拉巴。早在12世紀，宋朝海商經常往返于此，用絲綢、瓷器交換香料，并根據此地椰樹眾多，稱之為椰城。
<divclass="contentadv">15世紀初，信奉穆斯林的首領打敗了想占據此地的葡萄牙人艦隊，把格拉巴改為雅加爾達，勝利之城的意思，雅加達的名字就由此而來。
可能是由于口音的緣故，廣東海商將此地稱為椰加達，福建海商則叫做巴城。但巴達維亞并不是巴城，而是荷蘭人祖先的別稱，巴達維人，可見他們對這個地方有多在意。
從1610年任命荷屬東印度總督至今已有三任，前任總督赫拉德·雷因斯特年事已高，在總督任上退休，已經返回荷蘭。
第三任總督勞倫斯·雷阿爾由17人會議直接任命，據說是拿騷伯爵弗雷德里克.亨德里克極力推薦的。
弗雷德里克.亨德里克則是尼德蘭聯省共和國執政、那騷莫里斯的親弟弟，他與莫里斯親王、大議長約翰.范.奧爾登巴內費爾特組成了執政三人組，牢牢把控著尼德蘭聯省共和國的軍政大權。
新總督沒到任，老總督又回國了，總不能群龍無首吧。按照荷蘭東印度公司的規定，目前在東印度總部里說話算數的應該是東印度評議會的總管，簡.皮特斯佐恩.科恩。
雖然已經是印度分部的二把手，但科恩還很年輕，只有29歲，出生在荷蘭著名港口城市霍倫的合恩鎮。
他13歲時遠赴羅馬學習簿記（會計），兩年后學成回家，剛好趕上東印度公司成立，合恩鎮也有一艘帆船入股，于是就在這艘船上成為級別最低的公司職員，次級商務員。
七年后，25歲的科恩由于工作努力、眼光長遠，被公司董事會賞識，破格提拔為首席商務員，一下子就可以指揮兩艘武裝貨船了。
1614年，荷蘭船隊打敗了葡萄牙船隊，占據了帝力港，但并沒有馬上利用起來，或者說看不出該怎么用。
對香料群島很有研究的科恩馬上給董事會寫信，把帝力港的發展前景規劃了一番，力主做為與大明商人交易的重要港口。
因為帝力港所在的是帝汶島上盛產檀香木，是大明商人的最愛。大明的生絲在歐洲也很好賣，利用好帝力港，就能獲得大明生絲。
當時荷蘭東印度公司正在發愁怎么開展與大明的海貿往來，科恩的這番分析正中下懷，于是年輕的首席商務員被任命為萬丹和雅加達商館館長兼總簿記長，一步就跨入了高級管理層。</p>