首爾市政廳，清晨。
金色的陽光灑在市政廳宏偉的歐式建筑上，大理石臺階前鋪著長長的紅毯，兩側站滿了身著正裝的市政廳工作人員。
他們神情各異，有的期待，有的緊張，有的則帶著審視的目光。
李承煥的黑色車隊緩緩駛入市政廳廣場，車門打開，他邁步而出，一身剪裁得體的深藍色西裝，身材高大挺拔，俊朗中又帶著強勢的上位者氣息。
“歡迎李市長任職！”市政廳副市長金泰賢和其他兩個副市長帶頭鞠躬，身后數十名官員齊聲附和。
李承煥微微點頭，目光掃過眾人，嘴角掛著淡淡的微笑。
他早已從徐昌大那里拿到了市政廳所有高層的資料，這些人分屬不同派系，哪些人是真心歡迎他，哪些人只是表面恭敬，他心中多少也有數。
競選上市長只是第一步。
以后跟這些狗日的名義上的下屬斗智斗勇，才是主旋律。
“各位辛苦了。”他聲音沉穩，“從今天起，我將與諸位一起，為打造更美好的首爾而努力。”
金泰賢連忙上前引路：“市長，請允許我為您介紹市政廳的主要部門負責人。”
李承煥頷首，邁步踏上臺階，身后跟著樸信雨、徐昌大等心腹。
市政廳內部，會議大廳。
各部門負責人依次站起，向李承煥匯報工作。
“財政局局長，樸英燦。”一個戴著金絲眼鏡的中年男人站起身，語氣恭敬，但眼神卻帶著一絲倨傲。
李承煥看了他一眼，心中冷笑。
樸英燦是國力黨的鐵桿支持者，背后站著財閥利益集團，他早就料到這人會是個絆腳石。
“教育局局長，李秀妍。”一位干練的女性起身，態度恭敬。
“市政警察廳廳長，馬錫道。”馬錫道沖李承煥眨了眨眼，兩人心照不宣。
作為李承煥的鐵桿支持者和心腹，馬錫道也算是一人得道雞犬升天，地位水漲船高。
“城市規劃局局長，金明洙。”
“衛生局局長，崔成浩。”
……
李承煥一一記下這些人的名字和表情。市政廳的派系劃分很明顯：
1.國力黨系：以樸英燦為首，掌控財政、交通等核心部門，背后是財閥支持，對他的政策必然陽奉陰違。
2.中立派：如李秀妍、崔成浩等人，觀望態度，誰強跟誰。
3.親李派：馬錫道這種早已和李承煥綁定的，以及一些正在被徐昌大暗中拉攏的中層官員。
介紹完畢，李承煥站起身，雙手撐在會議桌上，目光銳利。
“諸位，我上任后的第一項政策，就是兌現競選承諾——‘午餐有肉計劃’。”
他調出投影，屏幕上顯示出一份詳盡的實施方案：
1.全市公立學校午餐標準提升，每餐至少提供100克肉類。
2.政府撥款補貼，確保貧困家庭學生免費享用。
3.建立監督機制，防止學校克扣經費。
“樸局長，”李承煥看向樸英燦，“財政局需要優先調配這筆資金。”
樸英燦推了推眼鏡，面露難色：“市長，目前財政預算緊張，尤其是教育支出已經占很大比例，如果額外增加肉類補貼，恐怕……”
“恐怕什么？”李承煥打斷他，“孩子們連肉都吃不起，這就是首爾的財政現狀？”
樸英燦被噎住，但仍不死心：“市長，我的意思是，我們需要時間重新核算預算，而且肉類價格近期波動較大，如果貿然推行，可能會導致……”