并且，他發現，在將村子里的忍者來入風之國的政治體系，這些忍者嘗到了好處之后，也開始漸漸的墮落了，和他打聽到了火之國的情況完全不一樣。
人家宇智波和斗治理火之國，可不是這樣的，上下一心，無比的團結，所有宇智波和斗頒布的政令都可以得到完美的實行，可以說是將火之國弄成了一塊鐵板。
他也嘗試過換一批新的官員，但是，問題出現了，風之國根本就沒有那樣的人才儲備，換了之后，還不如之前呢，至于讓忍者去管理國家，也不是不行，但是這些忍者好的不學，陽奉陰違，打著他的口號去給自己牟利的本事倒是學的很快。
他嘗試學習火之國建立風之國忍者職業技術學院，確實是知道了一些人才，但是完全做不到火之國那種在極短的時間內暴兵的樣子，這些學生的畢業時間，最少也要幾個月，而且這樣的培養出來的，就是純純的炮灰，和火之國那種隨便培養幾天，就能夠變成一個悍不畏死，可以熟練使用各種忍術的超級士兵完全不同。
雖然繼續下去，慢慢的治理，風之國遲早會發生改變，但是那個時間會非常的長，估計等羅砂老死了，下一代接手都不能夠讓風之國發展到火之國現在的樣子。
這不對啊，這和羅砂想象中的完全不一樣啊。
按照他的想法，在他成為風之國的幕后掌控者之后，應該可以利用強大的力量，帶領著忍者們快速的將整個國家治理起來，組建一支強大無比的軍隊才對，而不是像現在這樣，每天處理各種瑣事，然后還發展不起來。
實際上，如果羅砂能夠讓自己手下的忍者做到令行禁止，也是能夠很快的將風之國發展起來的，可惜，那些忍者也是人，而且還不是什么高尚的人，就是一群思想無比局限的忍者，他們甚至連一個思想綱領都沒有，在嘗到了權力的滋味之后，如何能夠不墮落？
但凡這些忍者全都是思想偉大的圣人，忍界也不可能是之前的那個樣子。
“萬花筒寫輪眼……”
羅砂一臉陰沉，他想起了宇智波和斗的那雙眼睛，他知道，宇智波和斗就依靠那雙神奇的眼睛將火之國治理起來的，這樣強大的一雙眼睛，如果他也能夠獲得的話……
如此想著，羅砂嘆了一口氣，他知道，自己這樣的想法不過是妄想罷了，他現在就是舉全國之力去攻打火之國，也不過是被毀滅的下場罷了，根本打不贏的。
不過，雖然無法將風之國徹底的支棱起來，但他終究掌握著最高的武力，已經將整個風之國掌握在手中了，不管怎么樣，也比過去好。
起碼他們這些忍者已經擺脫了經濟問題，不需要像過去那樣，給那些貴族當狗，打死打活就是為了錢了。
實際上，還是羅砂不夠強大，他并沒有掌握絕對的暴力，依舊需要依靠那些忍者的力量，如果他掌握了絕對的力量，能夠憑借一己之力將整個風之國壓下去，誰不聽話就殺誰，還怕治理不了風之國？
于此同時，其他國家的忍者們也遇到了差不多的問題，他們確實將自己所在的國家掌握了，也在努力的向著火之國靠齊，但是進展都非常的緩慢。
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