項少龍又一路北上。
燕地苦寒，遠不是二十一世紀的一線大城市，政治、經濟中心，房價飆漲，五六七八環，匯聚了全國的精英。現在生活在這片土地上的人們只能勉強裹腹，生存艱難。
項少龍兜兜轉轉近一年，回到了咸陽。
始皇帝召見項少龍，看他雖然風塵仆仆，卻也悠然自得，似乎這一年的放松讓他變年輕了。
始皇帝笑問：“晉王這一去就是一年，都有什么見聞啊，和朕說說。”
項少龍道：“陛下，這一年臣游歷了不少地方，也沒有暴露身份，看的都是最真實的一面。總得來說，很好，國泰民安，多年征戰，百姓雖然清苦，但也能生存。這在以往，是不可想象的。但也有一些問題，我們統一貨幣的同時也統一了物價，可是各地經濟情況完全不同，齊、楚富足，而燕、蜀窮困，使用同樣的物價是極不合理的，這是我的疏忽。”
始皇帝問道：“統一物價，便于操控，能防止被人惡意抬價，造成百姓負擔不起。”
項少龍道：“買不起，同樣商人也賣不出去。多年的計劃經濟，是為了整合物資，應付戰爭。現在已經天下太平，百姓需要休養生息，我們一定要保障每個老百姓都有飯吃，都能吃飽，甚至都能吃到肉。最簡單的市場經濟就是供需決定價格，供大于求，物價下降，供不應求，物價上漲。市場自然會調節，除了糧食、生產資料等生活必需品需要我們控制價格外，其它的可以交給市場。”
始皇帝想了想，繼續問道：“還有什么其它的嗎？”
項少龍道：“還有我一直追求的基礎建設，雖然我一直在控制，可是這次出去后發現，民力的使用還是有些過了。我們還是要首先保障農業生產，而且對于貧困地區，我建議要減免賦稅，盡快讓百姓脫貧。國家因為戰爭消耗，雖然談不上多富裕，但現在又沒有內憂外患，可以適當反補一下人民。”
始皇帝微笑道：“朕自問已經夠體恤民情了，可晉王殿下還是惦記朕手里的錢糧，替百姓打劫朕。”
項少龍道：“普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣，這天下都是陛下的，錢放到哪都一樣。”
始皇帝哈哈大笑，道：“好，讓他們做個詳細的規劃，免賦稅，放緩建設，全力務農幾年再說。還有嗎？”
項少龍道：“可以適當裁軍，我大秦以軍功橫行天下，現在戰爭沒有了，可以說軍人也就沒了晉升之階。這么多軍人無功可立，也不利于穩定，把他們放回農田。多年戰爭，人口銳減，土地荒蕪，這樣可以增加農業收入，同時作為預備役，一旦有戰事，就隨時再征召入伍。”
始皇帝沉默片刻，軍隊之事，非同小可，這是他政權穩定的基石，不敢輕易變動，問道：“可有具體想法？”
項少龍道：“臣也思考了一路，覺得盡量把他們的屯田之地選在楚地？”
始皇帝一愣，覺得他話里有話，問道：“楚地有異常嗎？”
項少龍道：“目前沒有。但楚地歷來富庶，百姓對我大秦歸屬感并不強烈。我本想將楚地之民外遷，可是怕強迫遷移會激起百姓不滿，只好變相將我大秦民眾遷入楚地，促進融合。楚地廣袤，氣候溫和，適合農業生產。而且楚地多俊杰，敗于我大秦，未必人人都甘心，萬一有異動，這些屯田軍卒也能成為我們的內應。”
他是想把這些軍卒大量發展成特務，防的就是西楚霸王。