高義歡在與眾多幕僚商議后，很快制定了許多決議。
首先是組建了軍政府，建立自己的官制，還有選拔人才的制度。
這樣一來，高義歡統治下的地區，就等于是一個獨立的政權，算是個國中之國了。
這有利于增強高義歡的實力，能更好凝聚整個利益集團，不過也使得高義歡之心路人皆知，讓一批心向明朝的人對他很失望，也讓不少對他痛罵不止，被貼上了亂臣賊子的標簽。
不過這也未必不是一件好事，這些人見他的舉動后，不少人便掛印而去，讓他損失不少人才，但也為以后化解了不小的隱患。
高義歡原本以為他這些舉措，會引起比較大的動蕩，不過事實上去似乎沒有多大的影響。
這讓高義歡有些意外，不過隨后高祖榮卻給他解了開疑惑。
司馬家是曹魏的托孤之臣，深受曹魏的恩惠，他們篡位，自然要背負罵名。
我們老高家又沒受到明朝什么恩惠，更是造反起得家，說對不起老朱家，便有些牽強了。
當然挨罵還是肯定的，可是卻不會那么嚴重。
再者進些年人心動蕩，大把的人投順，又投清，投降過順軍的自然不好罵他，大哥不笑二哥，高義歡還打著明朝旗號，要罵也得先罵那些降清的，相比之下高義歡并不那么可惡。
在豫南和湖廣罵高義歡的人并不多，就連南京方面知道高義歡的舉動后，明白了高義歡的狼子野心，也沒做出任何反應，睜一只眼閉一只眼，自己裝作沒看見。
清軍在將漠北蒙古趕出山西后，馬軍出塞追擊，大勝而歸。
現在清軍已經向山東增兵，讓南京感到了壓力，不曉得清軍下次南下的目標對準誰，再者南京也沒有對付高義歡的手段，所以只能忍氣吞聲。
高義歡回到南陽后，頒布了一系列的政令，興辦書院，開科取士，編練民團武裝，招募新卒，對順系、左軍進行整編，另外還辦了一份官方的邸報。
高義歡這些舉措，主要有兩個目標，一是維護自身統治，二是消除明朝對他的影響。
擴軍是為了維護統治，抵御韃子，防備明朝，讓外部勢力無法通過武力來顛覆他的統治，建立官制、開科取士、辦邸報，則是穩定內部，消除明朝的影響。
這些政策制定出來，要推行，付出實踐，花費自然是不少。
辦書院，練民團，募新卒，整編降軍，這都要花大錢，就是建立官制，給文武官員定制官袍，也要一筆不小的銀子。
另外高義歡還辦了份邸報，作為他手中重要的宣傳工具，由官府印刷，然后每月免費送給各級衙門，還有治下擁有生員功名的讀書人。
豫南和湖廣比不上江南，能識字的人極少，民間也不喜歡討論國家大事，邸報沒有收費的基礎，高義歡只能免費配送。
除此之外，高義歡還需要雇傭一些識字的人，帶上邸報去每個村鎮，給百姓讀這些邸報，講解上面的內容。
高義歡見合唱隊不錯，還準備招募幾個戲班子，在禮槽設一教化司，專門管理這些班子，并招募文人編排戲曲，讓班子到各個村鎮免費表演，就說是高大帥請大伙看戲，即豐富百姓的生活，同時又能起到很好的宣傳作用。
只是這些都是需要花很多錢才能辦的事情，并且需要持續的資金投入，看著錢如流水般花出去，高義歡便有些急了。