朱元璋為了加大反腐力度,設立了從朝廷到地方的監察機構,其組織之嚴,權力之大,都是前朝歷代絕無僅有的。
在朝廷鐵腕反腐的同時,朱元璋還鼓勵民間反腐。
朱元璋在午門外設立“登聞鼓”,號召受冤的百姓們擊鼓鳴冤。為了防止此行為虛設,同時命令一名御史每天在那里負責,但凡是民間有冤情,地方官員又不受理的百姓們,當事人可以擊登聞鼓,并由在那里負責的御史帶著上奏。
朱元璋擔心到南京申冤的老百姓見不到自己,特意在通政司的門口放置一塊紅牌,上面書寫一行字:“凡是想向我報告卻又不能進入宮殿者,取拿此牌,可以直接進入內府,各門守衛、官員不得阻攔”。
甚至賦予百姓直接捉拿貪官污吏的權力,有時候會出現,一群衣衫襤褸的百姓押解著貪官污吏行走在通往京城的道路上的情景,歷朝歷代,前所未有,聞所未聞。
可以說,在反腐這件事情上,朱元璋確實如朱辰所說,是封建王朝中歷朝歷代做得最好的帝王。
朱元璋的確有他驕傲的資本。
朱辰繼續道:“朱元璋的吏治嚴厲,讓大明在相當長的一段時間里,官員腐敗的情況得到有效遏制。”
“吏治嚴厲,固然能夠打擊貪官,但是你們想過沒有,官員的管理,打擊貪腐僅僅是其中的一項,和打擊貪腐同樣重要的是調動他們的積極性,讓他們能夠自覺的履行自己的職責和合理的使用手中的權力,就像前面說的分粥一樣,我們拿著刀架在分粥者的脖子上讓他分好粥當然是可以的,但更好的方法是不是應該讓他能夠主動的去分好這碗粥?”
這話讓朱元璋三人都是點頭。
三人都豎起了耳朵,認真傾聽。
朱辰道:“分粥者為何會主動的去分好這碗粥?是因為涉及到了他的切身利益,你必須分好前面六碗粥,你才可以拿到最好的最后一碗粥,所以,對于文官們的管理,也是一樣,必須從他們的切身利益入手。”
“而對于一個文官而言,他的切身利益是什么呢?”
“是職位,是俸祿,正所謂千里為官只為財,如果不參與貪腐,那么俸祿就是他們賴以生存的根本。”
朱元璋三人點頭。
朱辰繼續道:“所以,朝廷對文官想要有一個精確的管理,就應該從俸祿入手。”
“首先,我們可以將俸祿一分為二。”
“其一為基礎俸祿,所謂基礎俸祿,就是根據每一位文官相應的職位按時按量發放的俸祿,與大明現在施行的固定俸祿一般無二。”
對于這一部分基礎俸祿,朱元璋三人自然能夠理解。
只是分出來的另外一份要做什么?
朱辰繼續道:“另外一份,咱們可以叫它績效俸祿。”
“顧名思義,就是通過績效考核后再發放的俸祿,而績效考核是指設置考核目標,對部門或個人某一階段工作成果的評估和等級確定過程,績效考核的目的是對部門、個人績效進行準確識別和有效區分。”
“所謂準確識別,是指對國家貢獻大、支撐朝廷發展戰略的行為和結果給予肯定;對工作不力或出現問題,沒有對國家作出貢獻,不能支撐朝廷發展戰略或給朝廷帶來損失的行為和結果給予否定。”
“所謂有效區分,是指考核結果等級劃分有效,不同考核結果等級之間的績效有顯著差別,考核等級為‘優良’的一定比考核等級為‘合格’的績效水平高,同樣考核等級為“不合格”一定比考核等級為‘合格’的績效水平低。”
“根據績效考核的結果,進行績效俸祿的分配,那些優秀優良的,為國家朝廷做出貢獻的,可以拿到更多的俸祿,而那些怠政的,沒有作為的,自然是拿到更少的俸祿,而那些做錯事情的,給國家朝廷帶來負面影響的,不僅沒有績效俸祿,而且給予教育、訓誡乃至調動工作、降低職務等。”
“除了俸祿以外,績效考核一樣可以用作一名官員任用、升遷、調動等的依據。”
“努力上進者得到回報,懶散怠政者給予懲戒,一切都與每一位官員的切身利益息息相關。”
“如此一來,每一個分粥者想要拿到最多最好的那一碗粥,是不是就必須要主動的去做好他的分粥工作?否則你就只能喝差的少的粥,甚至直接沒得喝。”
一長段話落下,書店安靜了,朱元璋朱標劉基三人都是陷入了思索之中……</p>