亨德森感到一陣寒意，“吉姆，你需要小心。如果黑鷹意識到你在調查他們“
“我知道風險，“哈特利打斷他，“但我不會被威脅嚇倒。不過，我確實意識到我們需要更加謹慎。我建議你也要小心，羅伯特。如果他們在監視我，很可能也在監視你。“
亨德森同意了這個評估，“我會采取預防措施。關于調查呢？還有希望嗎？“
哈特利嘆了口氣，“老實說，通過官方渠道的希望不大。太多的人要么已經被收買，要么太害怕采取行動。但這并不意味著我們放棄。我有幾個想法，幾個可能的盟友，不在政府內部但有影響力。給我一點時間。“
通話結束后，亨德森局長站在窗前，望著華盛頓的天際線，心情沉重。他曾希望系統能正常運作，正義能夠伸張，但現在他意識到敵人比他想象的更強大，更有根基。這不僅僅是一個私人軍事公司的越權行為，而是一個已經深入政府核心的系統性威脅。
即使是fbi，一個被賦與調查和執行聯邦法律的強大機構，也可能無法從根本上打倒像黑鷹這樣有深厚政治關系的組織。這個認識既令人沮喪，又讓人感到一種新的緊迫感。
亨德森局長決定，是時候采取一種不同的方法了。如果不能通過常規渠道獲得正義，那么他需要考慮非常規的選項。他拿起電話，撥通了另一個號碼，連接到一個很少使用的安全線路。
“是我，“他說，聲音低沉而堅定，“我們需要談談。是關于特殊情況協議的。是的，就是那個。立即執行。“
在布朗克斯的安全屋，林恩的預付費手機響了。這是一個他不認識的號碼，但有一個特定的呼叫模式——三聲鈴響，停頓，然后兩聲鈴響——這是fbi內部用于緊急聯系的一種老式代碼，很少有人還記得。
林恩接起電話，保持警惕，“是的？“
“霍爾特工，“一個熟悉的聲音傳來，林恩幾乎不敢相信自己的耳朵，“這是亨德森局長。不要說出我的名字或任何可能泄露這次通話性質的信息。我們的通信可能正在被監聽。“
林恩立即變得警覺，同時感到一絲希望，“明白，長官。“
“我收到了你的.報告，“亨德森謹慎地說，明顯避免使用任何可能表明他們討論什么的詞語，“內容已經被審核并確認為可信。然而，我們面臨著內部阻力。比我們預期的更嚴重。“
林恩的心沉了下去，但他并不完全驚訝，“我明白了，長官。您建議我們如何繼續？“
“官方上，我不能提供任何建議或支持，“亨德森說，聲音變得更低，“非官方地，我建議你繼續當前路徑，同時準備實施緊急方案歐米伽。“
林恩知道緊急方案歐米伽是什么——一個極少被提及的協議，為的是在聯邦執法機構無法正常運作或被妥協的極端情況下保護關鍵證人和信息。這實際上是亨德森局長承認，即使是fbi也無法通過正常渠道解決黑鷹的威脅。
“明白，長官。歐米伽需要多長時間準備？“