眾所周知，政府的收入主要來自稅收，也就是通常所說的第一財政，而李慧口中的土地財政，則是指政府通過出讓國有土地的使用權來維持地方財政支出，由于屬計劃外收入，所以被稱為第二財政。而各種罰沒款，則被戲稱為第三財政。
地方政府通過行政手段，將原本歸集體所有的土地和其他用途的土地通過整合出售并獲得很高的收益，這在當下，已經算不得什么新聞了，很多城市的第二財政收入，早就遠遠高于第一財政收入。
在土地轉讓這一塊，東遼的做法確實過于保守。不論是胡青云還是喬萬里，對土地轉讓都持謹慎態度，生怕激化矛盾，引發社會動蕩。這么多年以來，即便東遼的財政收入逐年銳減，已經到了入不敷出的地步，也始終沒有放開口子。
事實上，在市政府內部，早就有人提出異議，只是兩個主要領導不支持，所以，只能做紙上談兵了。現在，喬萬里辭職，李慧臨危受命，顯然是要在土地問題上做文章了。
“其實，本來我是想帶發改委或者國土局的相關同志去省城的。”李慧笑瞇瞇的說道：“但想來想去，還是帶你了，知道為什么嗎？”
林海搖了搖頭。
“因為，此番去省城，我要見的兩個人，都是你的故交哦。”李慧鄭重其事的說道：“今天晚上我約了中夏董事局主席姚啟超，后天，還要專程拜會遠方集團的董事長陳思遠，和這兩位打交道，你這個攔路搶劫的小土匪，正好派上用場呀。”
要搞土地財政，中夏和遠方這樣的大型地產集團當然是首選貴賓，想必李慧早就與這兩個超級大老板暗中聯系，此番前往，估計是在一些具體問題上做最后的洽談了。
“您太高看我了。”林海笑著道：“黃嶺的成功，是很多因素共同作用的結果，否則，就算我是個真土匪，也搶不了他們兩位啊。”
李慧正色道：“東遼和黃嶺是兩回事，打法完全不同，剛剛是開玩笑，但畢竟是熟人嘛，和他們倆打交道，你好歹有點心理優勢嘛！肯定不會怯場的。”
林海沒說什么，只是淡淡一笑。
兩個小時后，林海駕車駛下了高速公路，進入了省城市區。李慧早就在省城的香格里拉酒店預訂了房間，入住之后，稍事休息，兩人又針對晚上要談的事進行了精心的準備。
直到此刻，李慧才將自己的總體規劃和盤托出，林海聽罷，不禁張口結舌，不得不佩服李慧的戰略高度。
按照李慧的設想，要在十年之內，將位于東遼核心地段的七家國營大廠遷出主城區，騰退出來的地塊用于商業開發，僅此一項，每年就將為東遼帶來將近80個億的財政收入，而去年，東遼全年的財政收入才160多個億。
這還僅僅是表面數據，隨著土地開發，會帶動相關產業的發展，刺激消費，提供大量就業機會，由此帶來的經濟效益也是非常可觀的。
政府手里有了錢，可以投入到公共事業的建設中，改善城市的面貌，優化基礎設施。按照李慧的設想，要在二十年之內讓東遼的森林覆蓋率達到百分之六十以上，并將黃嶺縣納入到城區范圍等等。
“我的天啊，二十年后.....你也不是東遼市長了呀。想得這么遠干什么？”林海笑著道，在他看來，這無疑就是畫大餅，而且，還是個超級大餅。
李慧深深吸了口氣，平靜的說道：“我當然不可能干到二十年后，但你可以呀，沒準十年之后，你會成為這個城市的管理者，如果是那樣的話，這個目標就有可能實現。”</p>