黑夫總算能松一口氣，造紙的設想是他提出的不假，但在造紙過程中，他們每天都會遇到些麻煩。好在這項工藝并沒有超出時代，所有工序都能用現成的辦法解決，再說了，有程商等秦墨相助，所有問題都迎刃而解。
這時候，蒙恬卻提出了一個尖銳的問題：“今少府收咸陽蔽布、麻頭數百石，日產麻紙千余張，可制一年，但一年之后，蔽布、麻頭已盡，又為之奈何？”
“少府少監之憂有理。”黑夫也不回避，接過了這個問題。
這并非是杞人憂天，黑夫前世曾聽過一樁趣聞，說是造紙術經中東傳入歐洲以后，歐洲人最初學到的只是用舊麻布造紙。
單靠舊麻布做原料，便有些供不應求了，歐洲人幾乎把所有能收集的舊布、碎片和破麻頭兒都送進紙坊，以至于布料緊缺，發展到最后，英國政府竟頒布法令禁止用裹尸布包裹尸體埋葬，以節約布料。
歐洲大陸各國之間也是開高價互搶破布，甚至出現破布走私，當時許多國家禁止個人收集“舊衣服、舊旗幟、破布和布料、皮毛和羊皮紙的碎料，及其他用于造紙的類似材料”，并嚴禁運出國外，違者處以重罰……
黑夫不知此事是真是假，但單靠破布頭來造紙肯定是不行的，咸陽城人口再多，真到了“朝衣鮮而暮衣弊”的程度，破布也有限。而且那些窮苦人家，破布循環利用，家里兒女輪著穿，縱然碎裂了，也能墊墊鞋底什么的。而穿衣大戶豪奢之家，根本不在乎破布換的那點錢，隨手就扔了。
解決方法有二，其一是像后世那樣，讓里典強制征收破布，二是他早就在打算的，擴大原料來源……
于是黑夫便道：“陛下，造紙除了用蔽布、麻頭外，也可用藤、桑、楮皮等，與麻紙工藝相同，九月底便能制出，成本或比麻紙更低……”
將作丞恍然大悟，也明白黑夫上個月啥都沒干，先跟少府苑丞要了許多楮木藤皮泡在鎬池的原因了！
此言也解了少府少監蒙恬的疑惑，他暗道黑夫此子能走一步看三步，著實厲害，點了點頭，表示自己再無疑問。
“黑夫請求制紙時，曾向朕允諾，說做出的東西定將物美而價廉。”
秦始皇點著麻紙，欣慰地說道：“誠哉斯言！”
他走到黑夫面前，勉勵道：“從上月開始，朝野之中，多有人稱卿為‘破布丞’，此乃偏僻小巷走出來的人少見多怪，學識淺陋的人中傷賢者，愚者之笑，智者哀焉，狂夫之樂，賢者喪焉！卿勿要管那些拘泥于世俗偏見的議論言詞！”
“謝陛下信重。”黑夫作哽咽狀下拜，一旁的少府將作丞等人則露出了羞愧之色，這綽號正是他們給黑夫取的，現在大氣都不敢出。
秦始皇隨即讓蒙恬上前幫著磨墨，又讓已經提拔為御史的程邈持蒙恬所造“蒼毫”，在一張攤開的麻紙上，撰書寫詔令。
皇帝還特別囑咐程邈：“用隸字，勿用篆書！”
雖然這不符合前些日子定下的“詔令用篆”之法，但皇帝比法大，程邈只能頷首聽命。
秦始皇的確有他的用意。
詩云：周雖舊邦，其命維新，秦亦然！
治世不一道，便國不法古，敢于進取，不斷推陳出新，這便是秦日益強盛，并兼并天下，一海內的原因。
秦始皇仿佛能看到，一封封用蒼毫麻紙寫就的隸字文書，不斷在各郡縣間傳遞，山東黔首們也要向秦吏學習篆書隸字，扔掉他們寫滿詩、書的竹笨重簡，用嶄新的紙張抄寫秦律……
這就是他帶給天下的新政新氣象！
“黑夫紙、蒙恬筆、程邈隸，新筆新紙新字，共為新政效力，倒是一樁佳話。有了這三物，書同天下文字，又能加快幾分！”
黑夫聞言，雖然暗道這紙名不太好聽，以后或會被以訛傳訛叫成“黑紙”，搞出“黑紙黑字”的奇怪成語出來，但皇帝金口玉言，他只能大呼：“謝陛下命名！”
秦始皇復又踱步上殿，口述詔令道：“古人云，百工之事，或爍金以為刃，凝土以為器，作車以行陸，作舟行水，此皆賢者之所作也。天有時，地有氣，材有美，工有巧，合此四者，然后可以為良。”
“自古書契多編以竹簡，其用素縑者謂之為帛書。帛貴而簡重，并不便于人。今有假少府丞黑夫，承朕之意，雖初監百工之事，然有良匠之心，購麻頭及敝布、魚網以為紙，物美價廉，可代簡、帛，廣播天下。朕善其能，嘉其功，今賜黑夫宅邸一座，升爵為右庶長！”