時間進入四月下旬，農忙結束，北地開始進入征兵修習行伍射術的農閑期。
為了籌備來年用兵之事，北地郡尉府近來十分忙碌，黑夫也時常召集縣尉、尉史及牧師官等共聚一堂，給他們開會安排任務，會上不時冒出一些金句來。
比如這一句。
“臨戰合刃之急者三，一曰得地形，二曰卒服習，三曰器用利！”
郡尉此言一出，在場負責會議記錄的刀筆吏們立刻將其抄錄到黃麻紙上。
黑夫讓眾吏好好消化這句話，自己則拿起杯盞，喝了一口妻子給他泡好的枸杞菊花水，過了好一會，才慢慢道：
“兵法言，人常死其所不能，敗其所不便。故用兵之法，教戰為先。”
所謂卒服習，便是加大對士兵的訓練，使之知曉金鼓旗幟，熟練搏殺技能，上了戰場，也不至于慌亂不知所措。
北地郡是邊郡，所以有常備的郡兵、縣卒，但亦不多，郡府義渠城有一千，蕭關、烏氏塞兩個邊隘各有五百，其余六個縣，亦各有五百，總數不過五千。
這些郡兵縣卒，作戰時頂多能抽調一半，所以戰爭的主力不是他們，而是臨時征召的戍卒。北地郡戶數三萬余，口數不到二十萬，比起黑夫的家鄉南郡大為不如，且半為戎狄之民。好在此地民風彪悍，百姓參軍較為積極，三戶一丁，抽調萬余人不在話下。
除了郡兵、戍卒外，還有大原、烏氏、朝那、義渠等戎人部落的騎從，能湊出三千人來。
如此一算，北地郡能出動的最大兵員，就是萬五千人。
按照秦始皇對隴西、上郡下達的命令看，戰爭明年就可能打響，黑夫必須抓緊時間訓練他們了。
“塞外之地，土山丘陵，曼衍相屬，平原廣野，此車騎之地，步兵十不當一。”
黑夫已經給這場戰爭定了基調，能否獲得大勝，車騎將是決定性的因素，所以他決定加大北地郡車騎兩兵種的數量，尤其是騎兵。
各戎部湊出的三千戎騎，屬于臨時征召，由部落君長率領參戰，不必郡尉訓練，黑夫也不想過多依賴他們。他打算以三百嫻熟騎射的北地良家子為核心，在郁郅、義渠、涇陽三地牧場上，訓練一支裝備高鞍馬鐙的，純粹由秦人組成的騎兵。兵在精不在多，一千即可！
黑夫的計劃是，半年時間，讓郁郅縣尉公孫白鹿訓練三百良家子，教授他們騎兵的戰法，熟悉高鞍馬鐙。待到入秋時，再進一步征召郡中數百能騎馬射箭的青壯入伍，使良家子一人教兩人，明年入夏便可成軍……
至于其他材官、甲士、徒卒的訓練，黑夫決定自己親手抓。
說完“卒習服”，黑夫又強調了“器用利”。
“兵刃若不鋒利，與赤手空拳何異？甲胄若不堅硬緊密，與布衣袒裼何異？弩若不能遠射，與短兵何異；射不能中，中不能入，與無矢無鏃何異？故兵法曰：器械不利，以其卒予敵也！”
黑夫開春行縣，好好視察了各縣武庫，總體來說是比滿意的，北地郡位置重要，咸陽沒少往這邊運送兵刃、羽箭，但這些兵刃多為青銅，鐵兵較少。
在山東六國鐵兵器鍛造已較為成熟時，秦卻仍沿用青銅，因為可以量產，雖然臻于青銅兵刃制造的巔峰，但卻有一個問題：北地郡缺銅、錫！
這便意味著，北地郡的兵刃，只能仰仗咸陽武庫，以及漆縣的鐵礦，雖說并不遙遠，可一旦打起仗來，戰線綿延千里，前方沒有兵工廠及時補給兵刃、箭簇，或將成為一個隱患。
黑夫巡視諸縣時發現，位于泥陽縣泥水與涇水之交，一個叫“弋居”的地方，有一個鐵礦。當地也有些小的作坊，能打造鐵制農具。經探查，那鐵礦規模不小，若大規模開采，每年可出好鐵數萬斤！
所以黑夫在與郡守商洽后，向秦始皇提出了一個請求：在北地郡設鐵官，徙關東鐵匠來北地，開礦冶鐵，就近生產鐵兵器，以彌補前線兵器的不足……
順便，北地郡有了鐵工坊，黑夫也方便要求工匠，為自己鼓搗一些在對匈戰爭時能大放異彩的小發明。
不過，事后黑夫卻又覺得，這些都是未雨綢繆，甚至有點錦上添花的意思，因為他從烏氏倮處聽說了，匈奴的冶金業，可比中原落后了不止一點……
草原上早在商周時期，就有不少青銅文明的遺跡，匈奴也會冶煉青銅，銅刀、銅劍、銅鏃、銅斧、銅馬嚼等武器和馬具十分常見。