他舉起酒來，笑道：“此乃快刀斬亂麻之策！”
諸田盤根錯結，若要與之一一周旋，實在難以理清，黑夫只干掉為首的夜邑田氏，威懾諸田，隨即隱忍不發，避免他們狗急跳墻。
一直留到皇帝東巡，再狐假虎威，將他們統統趕走！
黑夫的打算是，皇帝離開膠東時，膠東將再無諸田，而空出來的土地，可以繼續征募閭左、雇農耕作。
到那時，他真正的治郡計劃，才能正式開展……
“郡守之策，平深以為然。”
陳平道：“治豪貴當以烈，但治民，當以緩，以柔。”
說到這，他卻欲言又止。
黑夫覺察到了自己首席謀士的心思：“你聽說什么了？”
陳平回答：“下吏聽聞，在下密時，郡君與內兄（張蒼）給陛下獻了新的曬鹽之法，但內兄又力主對官鹽征以重稅，以補償少府虧空。”
黑夫知道了，陳平對此似有不同的看法，他一向很鼓勵手下人發表自己的意見，便笑道：
“此處并無外人，你說的話也不會傳到張蒼耳中，有何想法，盡管說來！”
“唯。”
陳平作揖，開始闡述自己的看法：“平出身卑微，深知黔首食鹽不易。”
他給黑夫算道：“一個五口之家，一個月最少吃鹽15升，便是一斗半。天下戶數六百萬，口三千余萬，故需鹽百萬石，但據我所知，海濱、巴蜀、塞外、河東，全天下的鹽產量，不過六七十萬石，就算郡守的曬鹽法傳遍膠東，也不過能多產十萬石，杯水車薪。”
天下還有三十萬石的食鹽缺口，也就意味著，這世上許多人是吃不夠鹽，甚至壓根吃不上鹽的……
這還是平均算的，實際上，和財富一樣，有許許多多的鹽，集中在少數人手中。貴族豪強家里用鹽腌著數不清的肉食，火腿咸魚一應俱全，窮人卻為吃不上鹽，沒氣力干活而犯愁。
“中原尤甚，不管是河東鹽還是燕齊海鹽，賣到梁地，都貴如糖蜜。”
說到這，陳平心有戚戚，他們家雖然窮，卻不算最苦的，在陽武縣，有的人家買不起官鹽，私鹽也買不起，怎么辦？逼急了，只能用豬圈、旱廁的墻土熬鹽。
他們跑去掘人墻土，把土打碎，泡在水里，數天后將泡土的鹵水用布濾出，放到鍋里去熬，水熬干后，鍋里剩下的便是硝鹽。
這種硝鹽吃起來有些苦澀味，吃多了還會中毒，但好歹能救急啊。長此以往，還在底層產生了一些學問：把有咸味的與酸味的或苦味的泥土配合起來，這樣熬出的鹽比只用一種味道的土熬出的鹽質量要好……
光是聽聽就覺得心酸，陳平這還是比較收斂，沒有講更令人作嘔的“尿鹽”“糞鹽”。
這些土鹽只能應付一時，吃完之后，又要七八天，甚至一月都吃不上次鹽，于是閭左們年紀不老，卻頭發變白，四肢無力，身體浮腫，更有各類怪病接踵而至。
如今膠東有了曬鹽法，讓鹽產量增加，成本降低，在陳平看來，這本來是讓鹽價回落，使更多人吃得起鹽的好機會。