還有關東社會最不穩定的因素，輕俠惡少年。儒以文亂法，俠以武犯禁，這群人表面上，做了農夫、商賈、雇農，但暗地里，仍然連交合眾，橫行于大街小巷，團結在豪俠周圍，并與政府持不合作態度。
齊地諸田舉旗造反，輕俠惡少年是第一批加入的人！并在其后，成了反秦的急先鋒，雖然沒什么秩序，但彼輩講義氣，不怕死，且群體龐大。
對這個群體，光禁止是沒用的，令地方抓捕剿殺，也根本殺不完，皇帝思考了很久后，想出了一個一石三鳥的辦法。
發配充軍！
“諸夏同祖，諸夏一家，為諸夏靖邊開疆的血，豈能單單讓關西之人來流？”
一次東巡后，秦始皇更加明白了，誰才是大秦立國的根本，誰則是需要消耗削弱的對象……
發天下郡縣輕俠惡少年服邊役，既可消除地方的不安定因素，又能解決兵員不足的問題。輕俠惡少年極其依賴鄉黨，征入軍隊，發配邊地，讓秦軍管著他們，離開了熟悉的鄉土，誰還能反？
若統御得當，對惡少年悍不畏死的性格因勢利導，讓他們在戰爭里克敵制勝，事后便賞爵封于邊地。由此既能為帝國開辟疆土，又能解決內患隱憂。
最不濟，也能將這群人，消耗在一次次戰爭中……
這是不能為任何人知曉的目的，但秦始皇的心態變了，他已不再將那些人，視為自己的子民。
說做就做，將扶蘇那令人不快的奏疏拋在腦后，秦始皇讓人在大殿中，打開了四海歸一圖。
這幅地圖，代表了他弱冠繼位后的一統夢想，秦始皇不知曾看過無數遍，現實里的足跡，也幾乎踏遍了帝國的各郡縣。
但這片疆域，尚未臻于完美。
他的帝國，還缺最后三塊拼圖！
……
“**之內，皇帝之土。西涉流沙，南盡北戶。東有東海，北過大夏。人跡所至，無不臣者。”
這是《秦頌》里的詞句，也是秦始皇在瑯琊刻石上留下的宣言！
他從北邁入地圖。
大夏乃是太原舊稱，蒙恬北據河為塞，并陰山至遼東，已遠超預想，對北方，皇帝心滿意足，既然匈奴遠遁漠北，也懶得管他。
接著，秦始皇下意識地將目光投向的西方，自從坑方術士，對東海仙島死心后，那是秦始皇追求長生不死，唯一的指望了。
對西面，李信滅月氏，建張掖郡，逼迫烏孫臣服，已經將帝國疆域，拓展到了名為“白龍堆”的沙漠邊緣，在那兒修筑了“玉門關”。
下一步，便是令使者商隊探索西域各國，找到西王母邦后，再令李信以車騎一路征伐過去，順秦者為臣，逆秦者毀滅！
等大秦和西王母邦連成一片，“西涉流沙”自然也就完成了。
不過，西域遼遠，商賈使者步伐緩慢，西邊的駐軍暫時也不必動，倒是可以讓六國豪貴，輕俠少年移民去張掖郡實邊。
在秦始皇眼中，可以立刻開始的兩仗，分別是東邊和南邊……
他的夔紋方頭履踩在北疆，從臨洮慢慢走到遼東，足跡仿佛變成了一條萬里長城！
“征燕、趙輕俠惡少年從軍，從遼東出兵，使朝鮮箕氏臣服。”
嬴姓先祖曾是殷商之臣，而朝鮮據說是殷商三仁之一箕子之后，周朝時，名為諸侯，實則一直不服周，今若能使朝鮮箕君入朝，子姓的最后苗裔，對嬴姓皇帝俯首稱臣，也算告慰先祖。
但朝鮮并不是終點，秦始皇真正想打的地方，在南邊！
秦始皇一腳踩在半島中段，標為“滄海”的小邑上，仿佛是一個巨人，要將這座不起眼的城邑毀滅！