自從黑夫來膠東上任后，在當地興建了兩個大海港，南部為專門負責造船的“青島津”，北部則是位于腄縣，坐落在芝罘灣內的“育犁津”，但黑夫郡守卻強行給它改了名，以此地樹立烽火臺，常有烽煙為由，稱之為“煙臺”。
不管叫什么，煙臺港都是膠東舟師駐扎的地方，秦始皇三十三年四月底，一大早，郡尉任囂便帶著一眾手下，在海港城寨處相迎，眼看郡守黑夫的車駕來到跟前，任囂上前拱手，笑容可掬地說道：
“本該任囂前去稟報，豈敢讓監軍親臨？”
黑夫一笑瞇瞇地還禮，指著港口外蔚藍海面道：“任將軍此言差矣，海事，就該在海邊商議。”
二人相互謙讓地往里走，任囂雖然面上很高興，可心里卻有點欲哭無淚……
按理說，郡尉掌兵事，郡守掌民、政，雙方涇渭分明，相互制衡，雖然理論上郡守為正，但郡尉也不是其下吏。
但膠東情況卻有些特殊，一開始，黑夫的確沒有染指兵務。但好景不長，隨著諸田叛亂，秦始皇二話不說，命黑夫平叛，這位尉郡守便毫不客氣地手持皇帝兵符，帶著膠東兵出郡平叛，轉戰兩郡，迅速鎮壓了諸田、輕俠。
而任囂呢，只能帶著舟師，在海岸附近打轉，沒撈到啥功勞。
雖然事后，黑夫立刻交還兵權，但軍中的規矩一貫是，誰帶著將士們立功得爵，誰就是真正的將軍，郡兵里的聲望和話語權，已是尉勝于任了……
而今，皇帝欲對朝鮮、滄海君用兵，此乃膠東舟師的用武之地，按理說，黑夫不懂水戰，應該插不上手了吧？可他偏偏又被皇帝任命為“監軍”，有督糧之責，前線如何作戰黑夫管不著，但如何運糧，幾時運糧，任囂這個裨將軍，還真只能聽他的。
任囂只覺得，自己這幾年，永遠被黑夫壓得死死的，又不敢與之爭權，就說今日，若是黑夫端著架子不來煙臺港，任囂也只能低頭，帶著屬下去腄縣拜見，闡述自己的運糧方略。
好在，黑夫最后還是給他留了點顏面。
一行人在軍議的廳堂內坐下，任囂注意到，黑夫下首有陳平、蕭何，還有一個膚色有些慘白，像是在牢獄里關了許久的布衣，是生面孔，大概是黑夫新收的幕僚？
他也未多想，讓人將新繪制的“海圖”掛了起來。
膠東海岸都繪制在上面，北面是V字形的遼東半島，再往東，則是馬訾水，箕子朝鮮，以及滄海君盤踞的島嶼——那兒的位置只能估算，大概在朝鮮以南數百里。
這地圖模板，是黑夫提供的，據說是認罪的方術士所獻，任囂如獲至寶。結合這半年來，他派遣船只去遼東沿海勘查的結果，最終完成了這副“膠遼海圖”，上面的島嶼、港津、暗礁都一一羅列，黑夫還建議，直接刻在大雕版上，印刷出來，務必讓每艘船都有一幅。
有個這海圖后，膠遼距離更加直觀，任囂更加認定，從海上運輸，為東征大軍提供糧秣是可行的！
“從薊城到列口、滿番汗，足足有兩千里之遙，至少要走三月，萬夫挽粟，軍糧運到，也十不余一。”
“但從膠東到這兩處，不過千里，且走海路，以帆槳為助力，十數日可達，青島所造大船，腹圓而吃水深，可載糧千石，一次可運數萬石。”
多虧了方術士和燕、齊之人長達數百年的探索，從燕地碣石到膠東芝罘，再到成山角的環渤海航線，已經較為成熟。
也就是遼南地區的海路比較冷門，雖有“島夷皮服，夾右碣石，入于海”的記載，但實際上，中原和半島往來不多。直到十年前，為了逃離秦朝暴政，在齊地的六國士人坐著簡陋的船只，從膠東北上，經由廟島群島，抵達遼南，再前往朝鮮半島，投靠滄海君。
“寇能往，我亦能往！”