是夜，黑夫與張蒼二人就這樣坐在咸陽宮陛階下，背后是空蕩蕩的君榻和高懸的天子劍，面前是打哈欠的北伐軍親衛短兵。
足足花了一個時辰功夫，黑夫向張蒼描述了一種名為“考試”的取士方式。
“過去，有爵者欲為秦吏，亦是要先試方能上任。”
黑夫和某位不知還在不在海東的劉亭長做吏時，都考過試，叫做“試為吏”，但都十分簡單，無非是答對一些法律問對，作為捉賊的武吏，還要熟練表演使用兵刃。
“今后是得在馬上平天下，但一旦九州廓清，卻不能像過去一般，馬上治天下。我手下的一些武賁軍吏，行軍打仗是一把好手，但要他們戴上法冠，做治民官，面對堆滿案牘的文書？”
那就只能呵呵噠了！
黑夫也很無奈：“我雖時常勉勵舊部，讓彼輩有錢有閑了，花點功夫學識字，可那些軍漢橫豎學了近十年，大多數人，不過就能將自己的名歪歪扭扭寫清楚罷了。”
不管是始皇帝還是黑夫的南方政權，其實都面臨這一問題，行伍出身的官吏去治理地方，沒少鬧出笑話來。
秦吏雖好，學室也能產出一批識字通律的弟子，可全天下的資源都投入到東征西討和大修奇觀上了，分到教育頭上的真是寥寥無幾。咸陽學室，就算每年有數百人學成，但扔到廣袤的九州大地上，也完全不夠用啊。而且這些人去了地方，連當地語言都不通，只能兩眼一抹黑，依靠當地權貴治縣。
倒是黑夫在膠東搞的地方學室獨樹一幟，并組織弟子考試，讓當地士人有了參政的機會。
“軍功爵乃秦之本也，會繼續維持，暫且不論，吾等今日只論讀書人，占了這天下蕓蕓眾生不到百二的識字之士……”
在孔子開私學三百年后，天下識字者從百分之零點幾的貴族、巫祝，慢慢升到了百分之二左右，并且大半人還是能讀不能寫。其中以秦地、齊魯更高一些，某些地方可能達到百分之三，楚、燕等地最低，可能百分之一都不到。
識字，是文官最基本的門檻。
雖然讀書種子比例太低，甚至做不到每年取士，所以在黑夫設想中，剛開始時，考試只能作為軍功爵、學室吏子（官辦教育）制度的輔助，三年一次。
“考什么？”張蒼蠢蠢欲動，想提出“積文學，正身行，能屬于禮義”。
但黑夫卻自有主張，他伸出三個指頭：
“其一，用隸書寫詞義通達的短文。”
“其二，法律答問。”
“其三，數術！”
聽到數術，本來聽到沒有禮儀文學身行，略微失望的張蒼，眼睛頓時就亮了。
“沒錯。”黑夫笑道：
“你那《九章算術》里，那些常用的題，比如算一畝地多大，修一堵墻要多少磚瓦，一個里每年收多少糧食。”
簡而言之就是語文、法律、數學，最基礎的三項，這將是在縣上做“斗食”以上小公務員的標準，算是給了關東士人一個端飯碗的機會，門檻已經低得不能再低了，只相當于告訴天下人：
“只要識字識數知法的，愿意為官府做事的，統統都發口糧！”
先將一切潛在的人才納入秦吏體系，總比他們走投無路，將聰明才智用在如何亂天下上強。
這只是第一次考試取士，往后，考試難度會越來越大，標準會越來越高，甚至加入“史”這一項，從底層開始影響讀書人三觀。
而接下來，如何在官員內部實行良性的賞罰升遷，讓州部上有才者一步步進入朝堂，靠考試還是按照績效，亦或是兩者結合？黑夫還得再考慮考慮……
但這新大廈第一塊基石，算是安下去了。
考試是文明社會最公平的手段，全世界人民折騰了幾千年，沒有哪個國家能找出完全替代的方式。
黑夫不能，沒有人能。
考試不可能完全公平，徇私舞弊，積弊難改，最初的理想隨著時間變化，也會出許多問題。
但相比于比都不比直接內定，讓所有人在一個賽道上先跑一趟，按照名次決出優劣，選出文官，哪個更加公平不言自明。