維護社會治安，防范敵特分子！
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次日，咸陽城內各戶、各里的戶籍檔案被抄錄成一式三份，分別送到治粟內史、少府和新成立的機構“黑冰臺”處。
治粟內史感興趣的是戶口和各家田畝數，新官上任的蕭何要量入為出，確定明年的收支預算，尤其是要搞清楚，關中的經濟，是否能支撐起明年春，武忠侯的出兵計劃，需要出多少兵卒，發動多少民夫？
少府感興趣的是人口組成，以及各家財產狀況，張蒼得為來年秋的口賦收取做準備。
黑冰臺關心的，則是近期是否有可疑人物混跡民間，他們要順藤摸瓜，找出潛藏在咸陽城里的“六國間諜”……
秦始皇帝時，咸陽的戶籍制度相較于現在，有過之而無不及，亭長們最喜歡抓捕游士，很少能有可疑人士能混跡進來，也就有官身和手持符節的人能暢通無阻。
可隨著今年關中淪為戰場，大亂之下，民生動蕩，舊政權崩塌，新政權草創，在這交接之際，卻是間諜最容易混進來的時候，或為商賈，或冒充來投靠武忠侯的士人，潛藏城中，傾覆政權自然沒那本事，但也少不了暗暗串聯反對攝政的人士。
大概在十天前，黑冰臺剛成立，季嬰就辦下了一樁大案：
根據御史楊樛提供的線索，說一個趙地商賈在試圖與“保皇派”們接觸，而在早些時候，這趙賈還與蜀郡常頞的一位幕僚會面……
季嬰將那人秘密逮捕，嚴刑逼問下，才得知，此人果是趙國蒯徹的密友，籍貫是太原商賈，居于上郡，在六國撤離西河后，他假借獻車馬與北伐軍，借機遁入咸陽，在此居住，試圖離間黑夫與蜀郡的關系。
一同被知曉的，還有“蜀郡立小公孫為皇帝，聯遼東扶蘇以抗秦賊”的大膽計劃。
“常頞幕僚嚴今已隨君侯使者南下，常頞是否會有所反復？”
黑夫沒有十全把握。
這樁案子，直接引發了黑夫對蜀郡的軍事行動，他命令在漢中等待常頞的小陶，看準時機，不惜動用武力，也要確保常頞北上萬無一失！
只不知小陶現在是否得手，而咸陽城里抓六國特務的大網，才徐徐拉開。
“六國亡我之心不死，其說客奸細潛藏汝潛伏于市肆之中，蠢蠢欲動！”
“民戶中可疑之輩要查，那些來自關東的商賈，更要徹查清楚！”
戶籍確定的民戶只是順帶一查，季嬰的主要目標，在于那些居無定所的行商賈人，他請求黑夫授權，將咸陽城里大大小小的商賈一股腦都抓來，一一甄別……
“季嬰啊季嬰，你可饒了那些可憐的商賈罷，蒯徹派來的趙諜能混入咸陽，本就是特例，全城能有幾個？大不必鬧得雞飛狗跳。”
現在不比后世，間諜主要的作用是離間、賄賂，既沒有飛鴿傳書，又無無線電通訊，就算得了情報，也沒法及時傳回去——黑夫已下令，從九卿到庶民，暫停一切民間私人信件的傳遞，只有軍隊和官府能使用郵傳系統。
這下，季嬰連拆信的功夫都免了。
見季嬰并未領會自己的意思，黑夫笑道：“我讓你設此羅網，抓的可不是天上偶爾飛過的鳥。”
他指了指腳下。
季嬰立刻明白了：“而是潛藏在地里的蟲兒？”