法制局全稱是市政府法制局，名字聽起來挺唬人的，其實根本不是那么回事兒！
你比如公安局，全稱是臨海市公安局，人家為什么不叫臨海市政府公安局呢？因為公安局、財政局等等這些大單位是市政府的組成部門、工作機構，人家那是獨立的一級局，正局級單位！
而法制局實際上是歸屬市府辦公廳管理的二級局辦，副局級！叫市政府法制局實際上是省略了辦公廳三個字，正經的全稱應該是臨海市政府辦公廳法制局！
這些彎彎繞宋大為也是好長時間以后才搞明白的。二級局辦沒有獨立的財政預算，跟著上級部門走，所以法制局的預算編制是市府辦公廳來管理的。
沒有財權很多事情當然就不一樣了，辦點大事都要給辦公廳打報告！所以法制局日子才過得緊巴巴，想買輛新車都要求爺爺告奶奶的，磨嘰了一年多了，上頭就是不給批！
九十年代初的時候，法制工作不受重視，法制局也就沒那么重要，老王同志文字工作經驗豐富，應付工作沒啥問題。
可隨著社會發展，依法治國的理念越來越強化，法制局的工作重要性也逐步提高，老王同志的專業水平不夠，應付工作越來越吃力，出現了很多問題，辦公廳和市領導批評了很多次。
老王同志在辦公廳混了半輩子，上上下下多少還是有點兒關系的，和他同事的好多同志都走上了領導崗位，咱們華夏這里說穿了還是一個人情社會，老王同志這個歲數了，也沒啥威脅，領導們考慮再三，沒有拿掉他，還給他配了一個專業能力強的副手，這個人就是嚴副局長！
嚴副局長是法學專業大學生，來法制局之前是人大法制工作室的副處級干部，調他來法制局任副局長，正處級待遇，主持日常工作，這肯定是升職啊！再說從人大到市政府怎么說都是好事兒，所以嚴副局長欣然接受，就這么來了法制局。
嚴副局長來了法制局之后，和老王同志談得很好，老王也光棍，直接把局里的業務處室全都扔給了他，政策法規處、行政復議處還有局里下設的二級事業單位臨海市行政法學研究會全都歸嚴副局長分管，就等于法制局的專業業務全部由嚴副局長來負責。
老王自己緊緊握著局里的財權和人事權，黨辦主任和秘書處的處長李奶奶是他的心腹，所以法制局現在的局面就是老王同志是一把手，但是不干活，整天悠閑的開開會喝喝茶！
嚴副局長主管業務負責干活，局里所有的業務他總攬，勞累辛苦但是也實權在握，儼然是局里名副其實的二把手！
這么一來其他的兩個副局級領導日子就不太好過，成了擺設，掛著副局級別混日子！至于他倆心里有沒有怨氣，那就只有他倆自己知道了。
嚴副局長和老王同志各司其職，相安無事，嚴副局長人前人后也是很尊敬老王同志，老王呢也是肯放權讓嚴副局長挑大梁！因為他倆的關系和諧，所以局里的氣氛還是不錯的。
可老王同志歲數不小了，今年已經56周歲了！按照任職年限規定，干部六十周歲才退居二線，理論上老王同志可以干到2000年跨世紀！
可上級考慮到實際情況，覺得老王同志已經不太適合繼續擔任法制局的一把手了，所以打算讓他提前到政協、文聯這種地方待幾年，給法制局安排一個更加得力的一把手，這個消息一傳出來，法制局上下就開始風云涌動了……</p>