等自來也和戴出發以后，瓜平自然要先穩住織田城的局勢。
原先統治階層的武士多半死了，小半跑了，但織田城到底也是兩萬人口的城池，方方面面都得穩住。
這般地盤的城池放在火之國的話，城中加上附近的鄉野，怎么說也得有十幾二十萬人口，可事實上這里只有幾萬人，鐵之國民生之凋敝，可見一斑。
但這也不是好管的，畢竟瓜平眼下只有三十人。
不過他既然之前在廣場上說“這是織田城人民的織田城”，他說要還政于民，那從民眾中選拔管理者也是當務之急。
這時候武夫治國的另一個弊端就體現出來，人才稀缺。
就如同忍界絕大部分地方一樣，民眾多是沒受過教育的，也就是說連字都不識。
火之國這幾個大國還稍微好一點點，畢竟是二元制國家，軍權歸忍者，國政歸貴族，那么貴族為了偷懶，會有意識地培養一部分有才學的奴仆，乃至察舉取士，給平民成為貴族的機會，自然稍微放開了一點點教育資源。
而鐵之國，軍權歸武士，政權歸武士，武士們更喜歡別的消遣比如決斗或殺平民什么的，學？學個屁！因此平民就更難接觸到教育了。
所以瓜平往城主府里一坐，讓朔茂大蛇丸他們放出消息招納能斷文識字分管職權的人才時，足足喝了十一盞茶吃了一頓飯，也沒有一個人來...
全城一個識字的都沒有嗎？
他讓朔茂隨便喊個平民過來問話。
問了才知道，武士也不是個個識字的，不過武士是有學的機會但不好好學...
“那么原先那么織田城的城政是怎么搞的呢？哪些人當哪些官有哪些職權？”
原本城中大概是有四五百武士的，不過現在已經一個都沒有了，瓜平只好問平民了。
“額，大人，唯一的官就是城主大人啊，其他也就武士中有小隊長中隊長什么的。權力什么的，都是城主大人說了算的...”
“什么？那你們有什么民事糾紛，怎么辦？”
“原來的城主大人認為有了糾紛兩邊都有問題，所以都會被殺的，如果是平民告發武士的話，那就把平民殺了，就什么問題都沒有了。”
瓜平：“...”
“那比如稅務之類的，比如說納糧服徭役，是誰在管，怎么管的呢？”
那個平民看傻子一樣看了看瓜平，然后想到瓜平殺了那么多武士，趕忙低下頭回答道：“我們不用交稅的。”
“不用交稅？武士都冠冕堂皇地殺人取樂了，居然不收稅？那他們吃什么？”
“大人，是這樣的，所以的田產都是武士的，我們只是種而已，春秋兩收時，佃戶有點糧吃不至于餓死，別的所以的都是交給武士大人的，所以不用交稅。然后徭役的話，織田城附近沒有礦產，所以很少要服徭役，有礦產的城，平民都是強制服役的，不然就是個死，所以沒有專人負責這些，但每個武士都有處置的權力。”
簡單粗暴，倒也是這鐵之國的特色了。