以至于基層的治安警在新的經濟形勢下，難以找到適當的處罰標準，被迫以口袋罪入刑，比如著名的流氓罪，尋釁滋事罪等等，這就導致了一些嫌疑人的行為社會危害性并不高，卻被口袋罪框了個實刑，口袋罪的自由裁量權可以說十分之高，講嚴重一點，一點小事能上綱上線判個死緩，不講嚴重一點，那就用治安處罰條例來，拘留，罰款了事。
而這一切的不公正，其實責任并不在基層的治安警，他們面臨著社會急劇變革的現實嚴峻條件，卻無法可依，在當地政府和上級的壓力下，只能用口袋罪框人，一些關系戶又能使用自由裁量權，在老百姓看來，這就是同案不同判，十分影響政府的公信力。
分析出這一點，不禁讓祁同偉暗自興奮，自己雖然坐的位置邊緣，卻已經參與到了這種影響全國的大事里了。
條例的討論還需要好幾天，經過數小時的討論，唐局長決定大家打道回府，先進行日常工作，下次再約定時間商討細節。
祁同偉這才想起，在歷史上，原86版治安管理處罰條例的部分修訂就是在94年，看來這次的會議成果并不大，只是在部分基礎上修改了原有條例，并沒有根據社會現實，直接制定新的治安管理處罰法，也許自己能在這里搞點政績，要知道，祁同偉頭上還有個漢東政法大學法學的碩士學位，給自己加一層法學專家的buff，日后重新回到三局也會多了一層保障。
在祁同偉理想的升遷路線里，是基層公安局，到基層政府主官，黨委主官，再到部委，再下放。
臨走前，祁同偉和唐局告了個假，等下自己坐出租車回去，要和曾經的白月光打個招呼。
“陳陽，你好，好久不見。”
祁同偉伸出了手，身上穿著一絲不茍的八九式軍綠色警服，氣質陽光，讓許久未見的陳陽不禁一陣意識恍惚。
“好久沒見，同偉。”
“要不，出去走走吧。”
二人來到了最高檢的大院里，散步在石子步道上。
“你調來公安部了嗎？”
陳陽看著祁同偉這身軍綠色警服。
“是啊，現在在公安部治安管理局擔任文字秘書，就是剛剛那位唐局長手下的。”
“那挺好的，我聽說你在漢東去了緝毒隊，沒想到你這么快就來了。”
其實陳陽一早就知道了祁同偉的情況，因為陳巖石一直有打電話給她，多次在她面前把祁同偉貶的一文不值，哪怕是緝毒中了三槍，成了英雄，在老頭嘴里，還是個功利心十足的小人。
說實話，陳陽其實很厭煩她爸爸那樣的人，覺得那樣的人，不是真正活在世上，而是將自己活在連環畫里的光輝人物，在他嘴里，一點點不好的行為，甚至心跡都要被大力批評。
做他的子女，不是每天被洗腦做思想教育，就是被各種批評，徹底改造成他那樣的連環畫主人公的形象。
二人逛了十幾分鐘，聊了一些往事，祁同偉正式和陳陽道謝，并約定日后做純粹的好朋友，握手道別了。
等祁同偉走后，陳陽的同事們還拉著她嘰嘰喳喳。
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祁同偉騎著車來到了新家下洼子胡同，此時工人們已經下班了，裝修還在進行中，已經能看見新房子漂亮的雛形了，祁同偉打開門，搬出椅子坐在堆滿建筑材料的院子里，拿起一瓶工人放這兒的二鍋頭，大口喝了一口，看著漸漸出現星光的天空。