到沙馬加之前，甘都洛已經在考慮與中國進行談判。首發
與萊斯利見面，甘都洛以試探的口吻提出了最重要的問題：馬來西亞的國家安全。
馬來西亞首相希望得到美國國務卿的正面回答，萊斯利委婉表示美國會確保馬來西亞的防務安全，沒有提出任何實質性的措施。
甘都洛對美國的答復很不滿意，“防務安全”不是“國家安全”。
按照字面意思理解，“防務安全”指的是一個國家為了確保主權、領土等國家基本要素的安全所應具備的基本防務能力，也就是確保國家安全的基本國防實力，屬于條件與手段，而不是目的。
萊斯利只答應為馬來西亞提供確保“國家安全”所應具備的條件與手段，沒有承諾為馬來西亞提供安全保護，也沒有承諾為馬來西亞提供軍事支援。
如此一來，甘都洛根本不可能倒向美國。
不倒向美國，馬來西亞只能向中國“屈服”。
與沙馬加會面后，甘都洛沒有立即做出決策，只是讓沙馬加盡快完成正式談判的準備工作。
送走沙馬加，甘都洛將首相署的5部長與5副部長請了過來。
馬來西亞地政治體制非常特殊。作為首相地甘都洛既是國民陣線（國陣）主席。又是馬來西亞民族統一機構（巫統）地主席。作為君主立憲制國家。首相只是馬來西亞地行政首腦。并非國家元首。馬來西亞沒有世襲地國王。國家元首由柔佛、彭亨、雪蘭、森美蘭、霹靂、登嘉樓、吉蘭丹、吉打、玻璃市9個州地世襲蘇丹與馬六甲、檳州、砂拉越、沙個州州元首組成地“統治者會議”從9個世襲蘇丹中輪流選舉產生最高元首和副最高元首。“統治者會議”還負責頒布國家法律、法規。對全國性地伊斯蘭教問題做最終裁決。審議涉及馬來族與沙巴、砂拉越土著民族地特權地位等重大問題。
特殊地政治體制產生了特殊地政府體系。
與其他國家一樣。馬來西亞政府設有24個常規行政部門；與其他國家不一樣地是。馬來西亞政府有1個非常特殊地部門：首相署。該部門分為5個事務部。即“團結與表現”、“法律與國會”、“經濟策劃”、“回教”、“特別”。每個事務部設1名部長與1名副部長。一般情況下。外界將首相署稱為“小內閣”。
5個事務部地部長與副部長席位相對固定。
國陣執政期間。“團結與表現事務”部長與副部長都由華裔擔任。“法律與國會事務”部長與副部長由馬來人擔任。“經濟策劃單位”部長與副部長由印度裔擔任。“回教事務”部長與副部長由伊班族人擔任。“特別事務”部長與副部長由卡達山族人擔任。這5個群體不但代表了馬來西亞主要部族。也代表了馬來西亞95%以上地國民。
掌握馬來西亞大權地正是“小內閣”。
甘都洛不能擅自做出決策，任何重大決定都得在“小內閣”里進行表決。
不用甘都洛介紹特別介紹，5位部長與5位副部長已經大概了解了情況。
“除了與中國談判，我們有沒有別的選擇？”最先開口地是法律與國會事務部長納里茲。
甘都洛暗暗嘆了口氣，說道：“在此之前，我與美國國務卿萊斯利見了兩次面，均提出美國為我們提供國家安全擔保，萊斯利只承諾提供防務安全擔保，沒有提出任何實質性的援助措施。除了國家安全問題沒有得到明確的答復之外，萊斯利只承諾在貿易、軍售、外交與投資等方面加強與我們的合作。”
聽到這話，部長與副部長都沉默了下來。
“也就是說，美國根本靠不住。”開口的是團結與表現事務部長許財銀，“國家安全沒有保障，我們就不能與中國交惡。越南，還有現在地菲律賓就是最現實的教訓，中國有絕對地軍事優勢。以我國的國防實力，根本不可能在戰爭中戰勝中國。解決問題地唯一辦法就是談判，我們必須通過談判獲得足夠多的好處。”
許財銀的態度很明確：支持談判。
其他幾位部長與副部長地想法沒有這么簡單。
“關鍵是，談判能夠給我們帶來什么好處。”經濟策劃單位部長迪馬克掃了其他人一眼，說道，“論軍事實力，我們肯定不如中國。如果我們做出死戰到底的樣子，拿出足以讓中國畏懼地實力，就能迫使中國放棄軍事手段。”
“可能嗎？”坐在許財銀旁邊的劉茂生副部長苦笑了一下，說道，“越南地軍事實力比我們強大得多，六天不到就被中國打趴下了。突
菲律賓...-->>
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