更嚴重的是，2叨年，隨著共和國的城市化率超過驟，基本已無“潛力”耳挖了。
在此之前，共和國還可以通過加快城市化進程，減少農業勞動人口、增加工業與服務業的從業人口的辦法，既解決了勞動力問題，又提高了勞動效率。當然，轉移勞動力不是僅僅完成城市化那么簡單。紀估國執政時期，共和國開始實行打手
“正引務教育，倉面提高勞動力的燕礎知識水示慶上卵對高等教育進行改革，重點扶持貧困與落后地區大學生，增強高級技術人才的培養力度。
不管教育搞得多少，前提條件是的有剩余農業人口。
城市化率達到獼，算得上是國家發展的一道坎。邁過這道坎，農村基本上不存在剩余勞動力了。事實也確實如此，在打手鰓的農業人口中、也就是大約引億農村人口中。老人與未成年人占到了趣，實際勞動力只有聯口萬左右。雖然按照這一數據計算”個農業勞動力養活萬個非農業勞動力，這一指標仍然遠低于美國躬等西方發達國家，甚至比巴西當、南非、阿根廷毖等欠發達國家還要低，但是在共和國的基本土地政策沒有得到改變之前，很難通過政策使農業勞動力轉入工業與第三產業，也就無法挖掘農村剩余勞動力。
事實上，農業人口減少，已經為國家造成了很夫的負擔。
除了毖口萬勞動人口之外，還有大約打手田萬老人與未成年人的養老、醫療與教育需要整個社會承擔；各級政府每年為此投入的資金不會少于元。為了保證生產出至少滿足全國百姓基本生活所需的糧食。國家每年還要為農業提供田兇乙元的補貼，加快農業機械化改革。國家還得在農業科研上花費上千億元，提高作物單產量，才能在勞動力減少的情況下不讓糧食減產。
甚至可以說，人口老齡化是促使王元慶推行政治改革的主要動力。
政治改革之后，共和國的基本制度必然會發生變化，而屬于基本制度的土地政策也將發生變化。只有加快土地的兼并速度，才能全面實現農業機械化，也才能從根本上提高農業生產效率，用更少的農民養活全部國民。
問題是，政治改革、促生政策都屬于長遠計出”很難在短期內產生效果。
為此，共和國不得不尋找短期解決辦法。囚年，全體代表大會審議通過了由王元慶親自提交的《移民申請管理法修改》，放寬了對移民的限制。
在很多人開來，加強移民是解決當前問題的主要手段。
事實上，該法案獲得通過之后。產生了很不錯的效果。僅囚年，就有凹萬人申請秒民共和國，是齒年的2倍。
問題是，共和國并非移民國家。雖然很多周邊國家，比如朝鮮、越南、老撾、柬埔塞等國與共和國有相近的文化，共和國的社會環境也對這些國家的人有很大的吸引力，但是隨著由共和國為核心的“東部經濟體”的經濟發展加速，周邊國家的經濟實力增強，共和國的吸引力將隨之降低。
更重要的是，移民會產生很多社會問刃年的全體代表大會上。數個地區的代表聯名提出修改《移民申請管理法》，加強對移民的控...-->>
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