協議分成兩部分，一是軍火買賣合同。二是軍工合作協議。
軍火買賣合同部分，俄羅斯將直接采購包括數百架戰斗機、上車架戰術運輸機、上千套地面主戰平臺、上百套遠程炮兵系統、數十艘大型戰艦、以及配套武器彈藥在內的眾多武器裝備。
軍工合作協議部分，美國的軍火企業將以技術入股、設備投資等等方式，擴大在俄軍事工廠的生產規模、以及修建新的軍火工廠，并且承諾轉讓專利與培員工，而俄羅斯只需要提供基礎設施、并具全面開放國內市場。
因為俄羅斯當局公布的消息非常有限，所以具體情況并不清楚。
當時，一些新聞媒體就注意到了一個非常重要的問題，即在俄羅斯的官方消息中沒有提到協議金額與支付方式。
雖然美國當局有理由大力援助俄羅斯。但是美國企業沒有理由做虧本買賣。
正是如此，在俄羅斯當局公布消息之后。一些歐洲新聞媒體就指出。俄羅斯的外匯儲備與硬通貨根本支付不了如此巨大的軍事貿易項目。在這份一攬子協議背后，肯定有更加驚人的消息。
這一猜測在數天之后就得到了證實。
。月2日，沉默了3天之后。美國白宮終于正式承認與俄羅斯簽署了一攬子協議，而且總統正在考慮擴大《對外援助法案》的適用對象，以幫助俄羅斯解決資金匿乏、無法支付合同款項的問題。
這下，國際輿論立即炸鍋了。
《對外援助法案》，實際上就是《祖借法案》的加強版本，為了適應新的國際形勢、特別是2世紀力年代之后變化多端的世界大局，由美國當局在匆年代初出臺的一部具有明顯針對性的法案，而其直接誘因就是藏南沖突后的南亞局勢。總而言之，這部法案的最大特點就是擴大了《租借法案》的意義，并且可以根據實際情況細分援助對象，以便更加合理的利用對外援助來擴大美國的影響力。
當時，討論得最多的不是這會給俄羅斯帶來什么，而是會給美國帶來什么。
如同美國的所有對外法案一樣，《對外援...-->>
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