前面已經提到，南非當局是按照在曰年底收容勁萬難民來做準備的，而到這個時候收容的難民已經超過助萬。更重要的是，南非并不是產糧大國，至少在全世界范圍內來看。南非最多只是一個能夠保證糧食自給自足的國家。養活勁萬難民都很困難，更別說讓勸萬難民填飽肚皮了。如果在以往，南非當局肯定會以強硬手段把難民擋在國境線外，然后讓其他想在非洲地區有所作為的國家、特別是兩個超級大國出面解決問題。問題是，在大戰的背景下，兩個超級大國都沒有心思理會南部非洲戰場，哪還有心情去拯救幾百萬難民？更重要的是，如果南非在這個時候筑起院墻。得罪的不是超級大國。而是非洲的兄弟國家。也就是說，如果南非想在戰后的非洲大陸上發揮重大作用，就不能過于無情，甚至得主動出面，讓幾百萬戰爭難民過上好日子。換個角度看，南非在此之前的所作所為，特別是在兩個超級大國之間的周旋行動，無不是在為戰后發揮更大的作用創造基礎。受此影響，南非更不可能拋棄那些已經無所依靠的難民。
對南非來說，只有一個辦法能夠解決問題，那就是向超級大國求援。
當然，南非當局不需要為此表態。只要拿出人道主義，就能讓兩個，超級大國有所作為。
事實也確實如此，曰年中期，南非就向共和國與美國發出照會，希望兩個超級大國能夠充分考慮戰爭對非州人民造成的影響，并且提供力所能及的幫助。為此，南非當局還開出了一份非常詳細的人道主義物資清單，其中最主要的就是糧食與藥品。在接下來的幾個月內，南非當局還根據情況變化，數次調整清單，并且催促兩個已經表明態度，即答應提供人道主義援助的超級大國兌現承諾。
這下，問題交到了共和國與美國手中。
受基本國情影響，兩個超級大國在這個，問題上的立場并不完全一致。
雖然從理論上講，美國擁有主動權。不管怎么說，美國是最大的糧食富余國，而且一直在為盟國提供糧食援助，而且美國距離南部非洲也最近，大西洋航線也沒有受到共和國海軍潛艇的威脅，但是有一點是美國所沒有的，那就是足夠多的運輸船只。要知道，在次年之前，因為俄羅斯沒有戰敗，加上太平洋上的不利戰局，美國的絕大部分運輸船只都用在了北大西洋航線與太平洋航線上。更要命的是，即便有幾支船隊在非洲航線上活動，其首要任務也是向西非戰場與南部非洲戰場上的盟隊運送軍事物資。可以說。在俄羅斯戰敗之前，別說向南非運送成百萬噸的糧食，就算抽調出幾艘小型運輸船都不可能。當時，美國海運能力的缺口高達萬四萬載重噸，根本不可能把寶貴的...-->>
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