事實上，也不但是只把這一套拿來籠絡李善道，給別的實力派，李密亦如此。
魏州等稱，是楊堅時的那一套；總管，也是楊堅時的那一套。
總管府制，和州名一樣，也已被楊廣廢止，且廢止的比改州為郡還早，大業元年就廢止了。
卻此總管府制，是隋繼承的北周之制。
從根本上講，之所以會有這一制度之出現，主要正是因為“州”的數量過多。
不算南陳，北周的州就有二百多個，這么多的州，比東漢的郡國還多，中央怎么管理？很不好進行有效地管理，不易駕馭。尤其邊疆、戰略要地等這些地方，就更需有一個能夠統一管理這片區域的軍政機構。因是就需要在“州”上邊，再加一級，便即有了總管府此制之設了。
總管府的權力很大，上承中央之令，下統數州、數十州的軍、民之政，類如東漢末年的州牧。
關於總管府的命名，相比州、郡、縣，雖然有一部分的總管府乃是較長時期的設置，但畢竟這個軍政機構，不是“州郡縣”這三級行政區域劃分中的一級，算是臨時設置的。
所以，總管府不像東漢時的十三州，各有固定的命名，一般來說，都是以總管府所駐在州的名字作為該總管府的專名；同時，任該總管府總管者，兼任駐在州的刺史。
也所以，李密在任李善道為“總管”的這道令旨中，任命給李善道的這個總管的“總管名”，是為“魏州總管”。如上所述，魏州即武陽郡之舊稱，亦即，指定了以武陽郡為其總管府所駐之地。至若“督魏、衛、貝三州軍事”，也無須多言了，把這三個州都給了他來進行統轄。
令旨除了這兩方面的重要內容外，還有幾個別的內容。
一個自然便是遵照慣例，任李善道兼魏州刺史。
一個是給了李善道“便宜行事”的權力。
再一個是讓李善道推薦合適的衛、貝兩州之刺史人選，和三州下轄之諸郡的郡守人選。
……
又看了一遍李密的這道令旨，李善道摸著短髭，正琢磨著，魏征等到了。
趕忙起身，李善道親到堂外迎接。
接住諸人，進到堂內，請阿他們落座，親手給他們倒上茶湯，李善道隨后自亦到主位坐下。
馬周年紀小，膽子不小，呲著牙開玩笑，說道：“怎敢勞平棘縣公、魏州總管為仆等斟茶！”
“賓王，休得說笑。”李善道一笑置之，端起茶湯，抿了口，拿起李密的令旨，給他們看了看，說道，“不過卿等到前，我卻的確正是在又看魏公之此令旨。玄成，可知我在想什么？”