章臺宮。
王綰心事重重。
他想不出趙凌讓他單獨到章臺宮又有何事。
王綰也曾建議始皇帝分封諸侯，只是最后嬴政堅定不移地選擇了郡縣制。
趙凌封扶蘇為長安候的時候，他也以為趙凌打算推行分封制，沒料到扶蘇拒絕，趙凌更是封侯不賜封地。
大秦重新推行分封制顯然已是不可能的了。
“陛下！”王綰朝趙凌行了一禮，爾后便不說話了。
趙凌看著這位頭發花白的丞相，笑道：“王丞相，朕讓你與張良負責商務部，管理天下商人，今日過后，你還覺得商人卑賤嗎？”
王綰看了趙凌一眼，嘆道：“陛下，您有覆手為雨，翻手為云的手段，王綰佩服。”
他以為趙凌找他來就是為了炫耀，以此讓他徹底折服。
“朕讓你與張良丞相負責大秦的商務，管理商人，王丞相以為該如何管理商人。”
王綰沉默了片刻，終于忍不住勸道：“陛下，農為國之本，商人若不加限制，讓他們過于富裕，陛下還允許商人為官，平民見了，誰又還會安心務農？”
秦朝繼承了法家的思想，實行“重農抑商”政策。
農業被視為國家的根本，而商業則被認為是次要的，甚至可能對國家穩定產生負面影響。因此，秦朝對商人的管理相對嚴格，商人的社會地位較低。
嬴政在的時候，除了征收高額的商稅，限制商人必須在指定的市場進行交易，還限制商人的遷徙和流動，私自交易都是非法的行為，以防止他們囤積居奇，哄抬物價，從而確保公平的交易。
對商人的監管和控制，秦朝本就做得非常的嚴苛。
趙凌突然提高商人的地位，并且將三大氏族捧成了商人的代表，那又該如何監管？
這已是個老生常談的問題了。
趙凌之前給的回答就是，他們這些大族勛貴積幾世之財富，怕商人跟他們擁有一樣的地位，怕被商人所取而代之。
當時王綰也啞口無言，哪怕他說什么商人魚肉百姓，趙凌也是不認可的。
“商人有虧有賺，這天下可沒有穩賺的生意，并不是所有的人都會做生意。”趙凌笑道，“若朕將天下最賺錢的生意都掌控在朝廷手中，能輕易掌控商人的命運，王丞相以為如何？”
“大秦的國庫一直靠抽取稅收來維持，朕以為太少了。”
“若朕成為天下最大的商人，國家除了收稅，也行商，那還怕那些小商小販翻起什么浪花嗎？”
趙凌也懶得跟王綰爭論重用商人的利弊。
什么魚肉百姓，勛貴大族凌駕百姓之上，皇帝掌控著軍隊，還可以控制商品的價格，當代的商人手段就那幾樣，囤積貨物，低賣高賣。
趙凌是大秦最大的資本，大秦百姓貧窮，掙他們的錢能掙多少？
趙凌早就盯住了勛貴大族的錢袋子。
王綰也是無奈，趙凌看似對人仁慈，其實霸道無比，根本不給人選擇的機會，勸諫這種事，恐怕也只是純費口舌。
嬴政在的時候，或許還要考慮維護貴族的權益，趙凌看似柔和，卻將三大氏族玩弄于股掌之間。
“陛下心中恐怕早有論斷，不如直言，臣有何可以效勞的之處？”
趙凌臉上的笑容漸濃，王綰還是很上道了。
“朕打算放寬對商人的監管，不限制商人的消費，亦不限制商人在大秦境內的遷徙。”